Судебные решения, арбитраж
Рекламная деятельность
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 27 октября 1998 года Дело N 88/8
(извлечение)
Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, рассмотрев кассационную жалобу Волгоградского территориального управления государственного антимонопольного комитета РФ
на решение от 15 мая 1998 г. и Постановление апелляционной инстанции от 14 августа 1998 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N 88/8
по иску Некоммерческого партнерства "Редакции газет издательства "Все для Вас" к Волгоградскому территориальному управлению государственного антимонопольного комитета РФ (ВТУ ГАК РФ) о признании недействительными ненормативных актов,
УСТАНОВИЛА:
Некоммерческое партнерство "Редакции газет издательства "Все для Вас" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к ВТУ ГАК РФ о признании недействительным предписания от 25.12.97 и Постановления N 10 от 02.03.98 о наложении штрафа.
Решением суда от 15.05.98, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 14.08.98, исковые требования удовлетворены по тем основаниям, что истец не рекламировал алкогольную продукцию, а помещенное в газете объявление ООО "Помпей" содержало сведения о возможностях продавца.
В кассационной жалобе ВТУ ГАК РФ просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, в иске отказать. В жалобе указывается, что судами неправильно применен материальный Закон. Размещенная в газете "Все для Вас" реклама фирмы ООО "Помпей", по мнению заявителя жалобы, является рекламой алкогольной продукции, так как именно на ней акцентировано внимание потребителей.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
При проверке законности вынесенных по делу судебных актов установлено.
В газете "Все для Вас" N 38 от 04.10.97 было размещено объявление следующего содержания: "ООО "Помпей" (лицензия N 145-149) - всегда в ассортименте шампанское и вина. Прямые поставки более 20 наименований со склада в Москве, полный пакет документов. Постоянным клиентам скидки, тел. (095) 104-99-91, 274-05-06, 164-99-25".
Поскольку для слов "шампанское и вина" использован кегль больше и жирнее, чем шрифт всего текста, Волгоградским территориальным управлением ГАК России был сделан вывод, что данное объявление является рекламой алкогольной продукции.
В связи с этим ответчиком редакции газеты вынесено предписание от 25.12.97 о прекращении размещения рекламы алкогольной продукции.
Срок исполнения предписания и представления доказательств об исполнении был установлен в один месяц с момента его получения.
За неисполнение предписания в установленный срок на редакцию газеты Постановлением N 10 от 02.03.98 наложен штраф в размере 3000 руб.
Признавая Постановление и предписание ВТУ ГАК РФ недействительными, суды обоснованно исходили из того, что нарушений Закона истцом не было допущено.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" реклама алкогольной продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции. Закон не запрещает рекламу организаций, занимающихся реализацией алкогольной продукции, поскольку такое ограничение противоречило бы закрепленной в ст. 8 и ст. 29 Конституции РФ гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения услуг, товаров, свободного получения, передачи и распространения информации.
Эти права в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены только Федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Единство экономического пространства не может быть достигнуто без создания рынка информации. Рекламная информация составляет основу такого рынка.
Следовательно, для ограничения права на распространение информации необходимы условия, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. В актах ВТУ ГАК РФ таких сведений не содержится.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ "О рекламе" целями данного Закона является защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение недобросовестной рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан.
Данных о том, что реклама ООО "Помпей" нарушает Закон в этой части, ответчик также не представил.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О рекламе" под рекламой понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и признана формировать или поддерживать интерес к этим лицам, товарам, идеям и начинаниям. Поскольку основной целью рекламы является продвижение на рынок товаров, услуг, начинаний конкретного лица, она содержит сведения о производителе (продавце) и о товаре (услугах, начинаниях).
При этом основной целью рекламы могут быть сведения о возможностях рекламодателя, а сопутствующими - сведения о товарах и наоборот. Как видно из помещенного в газете "Все для Вас" объявления, в нем содержатся сведения о возможностях ООО "Помпей". Данная реклама адресована оптовым покупателям и свидетельствует о наличии у Общества 20 наименований вин и шампанского. Непосредственно рекламы алкогольной продукции в объявлении не содержится, поскольку в ней не приводятся качественные характеристики товара, его наименования и иные данные, свидетельствующие о намерении фирмы заинтересовать покупателя к выбору конкретного товара.
При таких обстоятельствах предписание территориального управления ГАК РФ и вынесенное на его основании Постановление нельзя признать соответствующими требованиям Закона. Данными актами нарушены права истца и поэтому они обоснованно признаны судом недействительными.
Руководствуясь ст. 162, п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ПОСТАНОВИЛА:
решение от 15 мая 1998 г. и Постановление апелляционной инстанции от 14 августа 1998 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N 88/8 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 27.10.1998 ПО ДЕЛУ N 88/8
Разделы:Рекламная деятельность
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 27 октября 1998 года Дело N 88/8
(извлечение)
Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, рассмотрев кассационную жалобу Волгоградского территориального управления государственного антимонопольного комитета РФ
на решение от 15 мая 1998 г. и Постановление апелляционной инстанции от 14 августа 1998 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N 88/8
по иску Некоммерческого партнерства "Редакции газет издательства "Все для Вас" к Волгоградскому территориальному управлению государственного антимонопольного комитета РФ (ВТУ ГАК РФ) о признании недействительными ненормативных актов,
УСТАНОВИЛА:
Некоммерческое партнерство "Редакции газет издательства "Все для Вас" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к ВТУ ГАК РФ о признании недействительным предписания от 25.12.97 и Постановления N 10 от 02.03.98 о наложении штрафа.
Решением суда от 15.05.98, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 14.08.98, исковые требования удовлетворены по тем основаниям, что истец не рекламировал алкогольную продукцию, а помещенное в газете объявление ООО "Помпей" содержало сведения о возможностях продавца.
В кассационной жалобе ВТУ ГАК РФ просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, в иске отказать. В жалобе указывается, что судами неправильно применен материальный Закон. Размещенная в газете "Все для Вас" реклама фирмы ООО "Помпей", по мнению заявителя жалобы, является рекламой алкогольной продукции, так как именно на ней акцентировано внимание потребителей.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
При проверке законности вынесенных по делу судебных актов установлено.
В газете "Все для Вас" N 38 от 04.10.97 было размещено объявление следующего содержания: "ООО "Помпей" (лицензия N 145-149) - всегда в ассортименте шампанское и вина. Прямые поставки более 20 наименований со склада в Москве, полный пакет документов. Постоянным клиентам скидки, тел. (095) 104-99-91, 274-05-06, 164-99-25".
Поскольку для слов "шампанское и вина" использован кегль больше и жирнее, чем шрифт всего текста, Волгоградским территориальным управлением ГАК России был сделан вывод, что данное объявление является рекламой алкогольной продукции.
В связи с этим ответчиком редакции газеты вынесено предписание от 25.12.97 о прекращении размещения рекламы алкогольной продукции.
Срок исполнения предписания и представления доказательств об исполнении был установлен в один месяц с момента его получения.
За неисполнение предписания в установленный срок на редакцию газеты Постановлением N 10 от 02.03.98 наложен штраф в размере 3000 руб.
Признавая Постановление и предписание ВТУ ГАК РФ недействительными, суды обоснованно исходили из того, что нарушений Закона истцом не было допущено.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" реклама алкогольной продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции. Закон не запрещает рекламу организаций, занимающихся реализацией алкогольной продукции, поскольку такое ограничение противоречило бы закрепленной в ст. 8 и ст. 29 Конституции РФ гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения услуг, товаров, свободного получения, передачи и распространения информации.
Эти права в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены только Федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Единство экономического пространства не может быть достигнуто без создания рынка информации. Рекламная информация составляет основу такого рынка.
Следовательно, для ограничения права на распространение информации необходимы условия, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. В актах ВТУ ГАК РФ таких сведений не содержится.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ "О рекламе" целями данного Закона является защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение недобросовестной рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан.
Данных о том, что реклама ООО "Помпей" нарушает Закон в этой части, ответчик также не представил.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О рекламе" под рекламой понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и признана формировать или поддерживать интерес к этим лицам, товарам, идеям и начинаниям. Поскольку основной целью рекламы является продвижение на рынок товаров, услуг, начинаний конкретного лица, она содержит сведения о производителе (продавце) и о товаре (услугах, начинаниях).
При этом основной целью рекламы могут быть сведения о возможностях рекламодателя, а сопутствующими - сведения о товарах и наоборот. Как видно из помещенного в газете "Все для Вас" объявления, в нем содержатся сведения о возможностях ООО "Помпей". Данная реклама адресована оптовым покупателям и свидетельствует о наличии у Общества 20 наименований вин и шампанского. Непосредственно рекламы алкогольной продукции в объявлении не содержится, поскольку в ней не приводятся качественные характеристики товара, его наименования и иные данные, свидетельствующие о намерении фирмы заинтересовать покупателя к выбору конкретного товара.
При таких обстоятельствах предписание территориального управления ГАК РФ и вынесенное на его основании Постановление нельзя признать соответствующими требованиям Закона. Данными актами нарушены права истца и поэтому они обоснованно признаны судом недействительными.
Руководствуясь ст. 162, п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ПОСТАНОВИЛА:
решение от 15 мая 1998 г. и Постановление апелляционной инстанции от 14 августа 1998 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N 88/8 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)