Судебные решения, арбитраж
Рекламная деятельность
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 21 августа 2007 года Дело N А55-3841/2007
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Имплозия" (далее - Общество, ООО "Имплозия") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - УФАС по Самарской области) N 61-4643-07/8 от 06.03.2007 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 200000 руб.
Решением от 10.05.2007 Арбитражным судом Самарской области в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2007 решение суда первой инстанции от 10.05.2007 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество с ограниченной ответственностью "Имплозия", г. Самара, ставит вопрос об отмене решения от 10.05.2007 и Постановления апелляционной инстанции от 09.06.2007, указывая на неправильное применение норм материального права.
Законность решения от 10.05.2007 и Постановления апелляционной инстанции от 09.06.2007 проверена в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационной инстанцией. Оснований для отмены не найдено.
Как видно из материалов дела, при проведении проверки УФАС по Самарской области установлено, что на фасаде здания по адресу: г. Самара, ул. Победы, 77, имеется реклама аптеки "Имплозия" с визуальным использованием образа фармацевтического работника с изображением женщины в белом халате с надписью IMPLOZIA с заглавной буквой в виде чаши, обвитой змеей, а также на рекламе присутствует прибор для измерения артериального давления, очки.
26.02.2007 главным специалистом-экспертом УФАС по Самарской области Волжаниной Ю.В. в отношении ООО "Имплозия" был составлен протокол N 61-4643-07/8 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием на нарушение ООО "Имплозия" п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
УФАС по Самарской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесло Постановление о назначении административного наказания по делу N 61-4643-07/8 от 06.03.2007 о привлечении ООО "Имплозия" к административной ответственности, которым назначило последнему наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.
ООО "Имплозия", считая привлечение к административной ответственности незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой и апелляционной инстанций обоснованно отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности состава вменяемого Обществу административного правонарушения.
Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
В соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Судом установлено, что ООО "Имплозия" является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с лицензией N Г 432737, регистрационный номер 3489-1 от 06.06.2000, фармацевтическую деятельность.
В соответствии с Приложением к лицензии ООО "Имплозия" разрешено осуществление фармацевтической деятельности, а именно розничная торговля лекарственными средствами с правом торговли сильнодействующими веществами, согласно списку, составленному Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации. Лицензии на оказании иных видов услуг Обществом представлено не было, а лицензия на оказание медицинских услуг у Общества отсутствует.
Из Устава ООО "Имплозия" следует, что основными видами деятельности Общества является реализация медицинской техники, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными и других средств лечебно-оздоровительного характера, реализация фитопрепаратов, средств народной медицины, лекарственных форм гомеопатии, реализация косметических средств, кремов, лосьонов, массажных эмульсий и других лечебно-профилактических парфюмерных товаров, реализация очков, очковой оптики, коррекции зрения, средств коррекции слухового аппарата и других органов, посредническо-коммерческие и информационные услуги по лекарственному обеспечению, организация консигнационных складов российских и зарубежных фирм-производителей, пусконаладочные работы организационной и компьютерной техники, маркетинг, торгово-закупочная деятельность, дезинфекция.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Таким образом, введен законодательный запрет на использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены.
Доводы ООО "Имплозия" о том, что консультация провизора по подбору лекарственных средств, безрецептурный отпуск и их аналоговой замене, оказание первой медицинской помощи гражданам в неотложных случаях относятся к медицинским услугам, были предметом исследования при рассмотрении спора по существу и правомерно отклонены судом первой и апелляционной инстанций.
Ссылки заявителя жалобы на Отраслевой классификатор "Простые медицинские услуги", утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации РФ 10.04.2000 N 113, а также на Номенклатуру работ и услуг в здравоохранении, утвержденную заместителем Министра здравоохранения и социального развития России от 12.07.2004, при определении своих консультативных услуг как медицинских правомерно признаны необоснованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом при проведении проверки и привлечении Предпринимателя к административной ответственности, влекущих нарушение права Предпринимателя на защиту и являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого Постановления, судами не установлено.
На основании изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены законных и обоснованных решения 10.05.2007 Арбитражного суда Самарской области и Постановления от 09.06.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.
Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.05.2007 Арбитражного суда Самарской области и Постановление от 09.06.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-3841/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 21.08.2007 ПО ДЕЛУ N А55-3841/2007
Разделы:Рекламная деятельность
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 21 августа 2007 года Дело N А55-3841/2007
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Имплозия" (далее - Общество, ООО "Имплозия") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - УФАС по Самарской области) N 61-4643-07/8 от 06.03.2007 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 200000 руб.
Решением от 10.05.2007 Арбитражным судом Самарской области в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2007 решение суда первой инстанции от 10.05.2007 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество с ограниченной ответственностью "Имплозия", г. Самара, ставит вопрос об отмене решения от 10.05.2007 и Постановления апелляционной инстанции от 09.06.2007, указывая на неправильное применение норм материального права.
Законность решения от 10.05.2007 и Постановления апелляционной инстанции от 09.06.2007 проверена в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационной инстанцией. Оснований для отмены не найдено.
Как видно из материалов дела, при проведении проверки УФАС по Самарской области установлено, что на фасаде здания по адресу: г. Самара, ул. Победы, 77, имеется реклама аптеки "Имплозия" с визуальным использованием образа фармацевтического работника с изображением женщины в белом халате с надписью IMPLOZIA с заглавной буквой в виде чаши, обвитой змеей, а также на рекламе присутствует прибор для измерения артериального давления, очки.
26.02.2007 главным специалистом-экспертом УФАС по Самарской области Волжаниной Ю.В. в отношении ООО "Имплозия" был составлен протокол N 61-4643-07/8 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием на нарушение ООО "Имплозия" п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
УФАС по Самарской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесло Постановление о назначении административного наказания по делу N 61-4643-07/8 от 06.03.2007 о привлечении ООО "Имплозия" к административной ответственности, которым назначило последнему наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.
ООО "Имплозия", считая привлечение к административной ответственности незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой и апелляционной инстанций обоснованно отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности состава вменяемого Обществу административного правонарушения.
Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
В соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Судом установлено, что ООО "Имплозия" является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с лицензией N Г 432737, регистрационный номер 3489-1 от 06.06.2000, фармацевтическую деятельность.
В соответствии с Приложением к лицензии ООО "Имплозия" разрешено осуществление фармацевтической деятельности, а именно розничная торговля лекарственными средствами с правом торговли сильнодействующими веществами, согласно списку, составленному Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации. Лицензии на оказании иных видов услуг Обществом представлено не было, а лицензия на оказание медицинских услуг у Общества отсутствует.
Из Устава ООО "Имплозия" следует, что основными видами деятельности Общества является реализация медицинской техники, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными и других средств лечебно-оздоровительного характера, реализация фитопрепаратов, средств народной медицины, лекарственных форм гомеопатии, реализация косметических средств, кремов, лосьонов, массажных эмульсий и других лечебно-профилактических парфюмерных товаров, реализация очков, очковой оптики, коррекции зрения, средств коррекции слухового аппарата и других органов, посредническо-коммерческие и информационные услуги по лекарственному обеспечению, организация консигнационных складов российских и зарубежных фирм-производителей, пусконаладочные работы организационной и компьютерной техники, маркетинг, торгово-закупочная деятельность, дезинфекция.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этому физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
Таким образом, введен законодательный запрет на использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены.
Доводы ООО "Имплозия" о том, что консультация провизора по подбору лекарственных средств, безрецептурный отпуск и их аналоговой замене, оказание первой медицинской помощи гражданам в неотложных случаях относятся к медицинским услугам, были предметом исследования при рассмотрении спора по существу и правомерно отклонены судом первой и апелляционной инстанций.
Ссылки заявителя жалобы на Отраслевой классификатор "Простые медицинские услуги", утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации РФ 10.04.2000 N 113, а также на Номенклатуру работ и услуг в здравоохранении, утвержденную заместителем Министра здравоохранения и социального развития России от 12.07.2004, при определении своих консультативных услуг как медицинских правомерно признаны необоснованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом при проведении проверки и привлечении Предпринимателя к административной ответственности, влекущих нарушение права Предпринимателя на защиту и являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого Постановления, судами не установлено.
На основании изложенного у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены законных и обоснованных решения 10.05.2007 Арбитражного суда Самарской области и Постановления от 09.06.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.
Руководствуясь ст. ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.05.2007 Арбитражного суда Самарской области и Постановление от 09.06.2007 Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А55-3841/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)