Судебные решения, арбитраж
Рекламная деятельность
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
10 апреля 2007 г. Дело N А40-11818/07-153-85
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2007 г.
В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2007 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: М., единолично, при ведении протокола судьей М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции ФНС РФ N 2 по г. Москве к ЗАО "Русский музейный мир" о привлечении ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, при участии заявителя: ИФНС РФ N 2 г. Москвы - Х. (по довер. от 21.11.06 б/н),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция ФНС РФ N 2 по г. Москве (далее - ИФНС РФ N 2 г. Москвы, административный орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Требования заявления ИФНС РФ N 2 г. Москвы мотивированы тем, что 17.01.2007 в магазине "Продукты", принадлежащем ЗАО "Русский музейный мир", зарегистрированного по адресу: г. Москва, Красная площадь, д. 1/2, фактически расположенного по адресу: г. Москва, Гиляровского ул., д. 44, стр. 1, был установлен факт наличия в розничной продаже алкогольной продукции без документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции: отсутствие сертификатов соответствия и товарно-транспортных накладных, ненадлежащим образом заполнен раздел "Б" справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной для алкогольной продукции N СОБ00000872 от 13.12.2006, что является нарушением правил продажи отдельных видов товаров в доступном для потребителя месте.
Установленный факт административного правонарушения зафиксирован в акте N 4-2 от 17.01.2007, в котором представитель ЗАО "Русский музейный мир" был уведомлен о том, что 18.01.2007 в 10 ч. в административном органе будет составлен протокол об административном правонарушении.
Протоколы об административном правонарушении N 0053630 и N 0003544 были составлены 01.02.2007 в присутствии представителя ЗАО "Русский музейный мир", о чем свидетельствуют его подписи в протоколах, также в протоколах имеются объяснения правонарушителя.
Административная ответственность юридических лиц за данное правонарушение установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
ЗАО "Русский музейный мир", будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений или ходатайств, препятствующих проведению судебного заседания, не подало. Дело рассмотрено применительно к положениям ст. 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ИФНС РФ N 2 г. Москвы заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в поданном заявлении, просит привлечь ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
В устных пояснениях представитель ИФНС РФ N 2 г. Москвы указал, что вина ЗАО "Русский музейный мир" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается актом проверки ЗАО "Русский музейный мир" за N 4-2 от 17.01.2007; протоколами об административном правонарушении N 0053630 и N 0003544 от 01.02.2007, а также приложениями раздела "Б" к товарно-транспортной накладной N СОБ00000872 от 13.12.2006.
Арбитражный суд, рассмотрев заявление ИФНС РФ N 2 г. Москвы о привлечении ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, полагает, что заявление ИФНС РФ N 2 г. Москвы не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из обстоятельств настоящего дела и установлено арбитражным судом, в соответствии с имеющимися полномочиями 17.01.2007 главным государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 г. Москвы М. и государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 г. Москвы Ч., была проведена проверка в магазине "Продукты", принадлежащем ЗАО "Русский музейный мир", зарегистрированного по адресу: г. Москва, Красная площадь, д. 1/2, фактически расположенного по адресу: г. Москва, Гиляровского ул., д. 44, стр. 1, по вопросу полноты оприходования наличных денежных средств в кассу и контроля за соблюдением действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции.
В ходе проведения проверки был установлен факт наличия в розничной продаже алкогольной продукции без документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции: отсутствие сертификатов соответствия и товарно-транспортных накладных, ненадлежащим образом заполнен раздел "В" справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной для алкогольной продукции N СОБ00000872 от 13.12.2006, о чем государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 г. Москвы Ч. был составлен акт проверки ЗАО "Русский музейный мир" за N 4-2 от 17.01.2007 (л.д. 6 т. 1).
Как следует из обстоятельств и материалов настоящего дела, 01.02.2007 государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 г. Москвы Ч. в присутствии руководителя ЗАО "Русский музейный мир" был составлен протокол N 0003544 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Русский музейный мир" (л.д. 8 т. 1).
В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртсодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.
Однако с доводами административного органа о наличии законных и достаточных оснований для привлечения ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ согласиться нельзя, в силу следующих обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При этом, в силу положений п. п. 17 - 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу ч. 2 ст. 206 АПК РФ. Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 ст. 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подложат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).
При проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Как следует из обстоятельств и материалов настоящего дела, должностное лицо ИФНС РФ N 2 г. Москвы, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выявило факт совершения ЗАО "Русский музейный мир" указанного административного правонарушения 17.01.2007, составив об этом акт проверки ЗАО "Русский музейный мир" за N 4-2 (л.д. 6 т. 1).
Объектом административного посягательства, предусмотренного нормой ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере оборота и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Таким образом, исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения данного административного правонарушения.
Таким образом, ЗАО "Русский музейный мир" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, которое обнаружено административным органом 17.01.2007, может быть привлечено до 17.03.2007.
Как следует из обстоятельств и материалов настоящего дела, заявление ИФНС РФ N 2 г. Москвы о привлечении ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поступило в Арбитражный суд г. Москвы 22.03.2007, что следует из отметки на вышеуказанном заявлении административного органа (л.д. 4 т. 1).
Таким образом, в силу вышеперечисленных обстоятельств, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по делу ЗАО "Русский музейный мир" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, истек на дату рассмотрения настоящего дела, что исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 1.5 - 1.7, 2.1, 4.5, 24.5, ст. ст. 64 - 69, 71, 75, 167 - 170, 180, 202 - 206 АПК РФ,
РЕШИЛ:
в привлечении к административной ответственности ЗАО "Русский музейный мир", местонахождения 103012, г. Москва, Красная площадь, д. 1/2, зарегистрированное 23.11.1944 в Московской регистрационной палате за регистрационным N 034.949, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, отказать.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 10.04.2007, 12.04.2007 ПО ДЕЛУ N А40-11818/07-153-85
Разделы:Рекламная деятельность
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
10 апреля 2007 г. Дело N А40-11818/07-153-85
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2007 г.
В полном объеме решение изготовлено 12 апреля 2007 г.
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: М., единолично, при ведении протокола судьей М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции ФНС РФ N 2 по г. Москве к ЗАО "Русский музейный мир" о привлечении ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, при участии заявителя: ИФНС РФ N 2 г. Москвы - Х. (по довер. от 21.11.06 б/н),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция ФНС РФ N 2 по г. Москве (далее - ИФНС РФ N 2 г. Москвы, административный орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Требования заявления ИФНС РФ N 2 г. Москвы мотивированы тем, что 17.01.2007 в магазине "Продукты", принадлежащем ЗАО "Русский музейный мир", зарегистрированного по адресу: г. Москва, Красная площадь, д. 1/2, фактически расположенного по адресу: г. Москва, Гиляровского ул., д. 44, стр. 1, был установлен факт наличия в розничной продаже алкогольной продукции без документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции: отсутствие сертификатов соответствия и товарно-транспортных накладных, ненадлежащим образом заполнен раздел "Б" справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной для алкогольной продукции N СОБ00000872 от 13.12.2006, что является нарушением правил продажи отдельных видов товаров в доступном для потребителя месте.
Установленный факт административного правонарушения зафиксирован в акте N 4-2 от 17.01.2007, в котором представитель ЗАО "Русский музейный мир" был уведомлен о том, что 18.01.2007 в 10 ч. в административном органе будет составлен протокол об административном правонарушении.
Протоколы об административном правонарушении N 0053630 и N 0003544 были составлены 01.02.2007 в присутствии представителя ЗАО "Русский музейный мир", о чем свидетельствуют его подписи в протоколах, также в протоколах имеются объяснения правонарушителя.
Административная ответственность юридических лиц за данное правонарушение установлена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
ЗАО "Русский музейный мир", будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений или ходатайств, препятствующих проведению судебного заседания, не подало. Дело рассмотрено применительно к положениям ст. 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель ИФНС РФ N 2 г. Москвы заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в поданном заявлении, просит привлечь ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
В устных пояснениях представитель ИФНС РФ N 2 г. Москвы указал, что вина ЗАО "Русский музейный мир" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается актом проверки ЗАО "Русский музейный мир" за N 4-2 от 17.01.2007; протоколами об административном правонарушении N 0053630 и N 0003544 от 01.02.2007, а также приложениями раздела "Б" к товарно-транспортной накладной N СОБ00000872 от 13.12.2006.
Арбитражный суд, рассмотрев заявление ИФНС РФ N 2 г. Москвы о привлечении ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, полагает, что заявление ИФНС РФ N 2 г. Москвы не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из обстоятельств настоящего дела и установлено арбитражным судом, в соответствии с имеющимися полномочиями 17.01.2007 главным государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 г. Москвы М. и государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 г. Москвы Ч., была проведена проверка в магазине "Продукты", принадлежащем ЗАО "Русский музейный мир", зарегистрированного по адресу: г. Москва, Красная площадь, д. 1/2, фактически расположенного по адресу: г. Москва, Гиляровского ул., д. 44, стр. 1, по вопросу полноты оприходования наличных денежных средств в кассу и контроля за соблюдением действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции.
В ходе проведения проверки был установлен факт наличия в розничной продаже алкогольной продукции без документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции: отсутствие сертификатов соответствия и товарно-транспортных накладных, ненадлежащим образом заполнен раздел "В" справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной для алкогольной продукции N СОБ00000872 от 13.12.2006, о чем государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 г. Москвы Ч. был составлен акт проверки ЗАО "Русский музейный мир" за N 4-2 от 17.01.2007 (л.д. 6 т. 1).
Как следует из обстоятельств и материалов настоящего дела, 01.02.2007 государственным налоговым инспектором ИФНС РФ N 2 г. Москвы Ч. в присутствии руководителя ЗАО "Русский музейный мир" был составлен протокол N 0003544 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Русский музейный мир" (л.д. 8 т. 1).
В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртсодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов.
Однако с доводами административного органа о наличии законных и достаточных оснований для привлечения ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ согласиться нельзя, в силу следующих обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При этом, в силу положений п. п. 17 - 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу ч. 2 ст. 206 АПК РФ. Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 ст. 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подложат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).
При проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Как следует из обстоятельств и материалов настоящего дела, должностное лицо ИФНС РФ N 2 г. Москвы, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выявило факт совершения ЗАО "Русский музейный мир" указанного административного правонарушения 17.01.2007, составив об этом акт проверки ЗАО "Русский музейный мир" за N 4-2 (л.д. 6 т. 1).
Объектом административного посягательства, предусмотренного нормой ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере оборота и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Таким образом, исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения данного административного правонарушения.
Таким образом, ЗАО "Русский музейный мир" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, которое обнаружено административным органом 17.01.2007, может быть привлечено до 17.03.2007.
Как следует из обстоятельств и материалов настоящего дела, заявление ИФНС РФ N 2 г. Москвы о привлечении ЗАО "Русский музейный мир" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поступило в Арбитражный суд г. Москвы 22.03.2007, что следует из отметки на вышеуказанном заявлении административного органа (л.д. 4 т. 1).
Таким образом, в силу вышеперечисленных обстоятельств, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по делу ЗАО "Русский музейный мир" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, истек на дату рассмотрения настоящего дела, что исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 1.5 - 1.7, 2.1, 4.5, 24.5, ст. ст. 64 - 69, 71, 75, 167 - 170, 180, 202 - 206 АПК РФ,
РЕШИЛ:
в привлечении к административной ответственности ЗАО "Русский музейный мир", местонахождения 103012, г. Москва, Красная площадь, д. 1/2, зарегистрированное 23.11.1944 в Московской регистрационной палате за регистрационным N 034.949, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, отказать.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)