Судебные решения, арбитраж
Рекламная деятельность
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2007 г. по делу N А62-711/2007
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Администрации г. Смоленска на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по делу N А62-711/2007,
установил:
ООО "Центр Медиа" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации г. Смоленска от 24.01.2007 N 30-р/адм "О демонтаже рекламных конструкций, установленных на территории г. Смоленска", а также о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресам: г. Смоленск, проспект Гагарина, возле дома 31/2; г. Смоленск, ул. Рыленкова, напротив дома N 15; г. Смоленск, ул.Н.Неман, напротив дома 27; г. Смоленск, проспект Строителей, возле АЗС "Лукойл"; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 33.
К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (аналогичные требованиям ООО "Центр Медиа") вступило ООО "ЕХЕ.Столица".
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.05.2007 в удовлетворении требований ООО "Центр Медиа" и ООО "ЕХЕ.Столица" отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 решение суда от 14.05.2007 отменено. Заявленные требования ООО "Центр Медиа" и ООО "ЕХЕ.Столица" удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление апелляционного суда в связи с неправильным применением норм материального права.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, установлено следующее.
По договору от 28.03.2005 N 55/05 ООО "Центр Медиа" в связи с приобретением рекламных конструкций у ООО "Верже Смоленск", ООО "Реклама-плюс" и ООО "Фарт-21 век", приняло на себя обязательства уплатить Администрации г. Смоленска задолженность указанных организаций по заключенным ранее договорам на распространение наружной рекламы. В связи с указанным, Администрацией г. Смоленска ООО "Центр Медиа" выдана разрешительная документация на распространение рекламы по перечисленным в названном договоре объектам, а также заключены договоры на распространение наружной рекламы и информации на объектах городской собственности.
В связи с неисполнением ООО "Центр Медиа" обязательств по оплате задолженности за распространение наружной рекламы, Администрацией в его адрес направлено уведомление от 02.06.2006 о досрочном расторжении договоров на распространение наружной рекламы в одностороннем порядке, отзыве разрешений на распространение наружной рекламы и предложило Обществу произвести демонтаж рекламных конструкций, установленных на основании названных договоров.
Поскольку демонтаж рекламных конструкций ООО "Центр Медиа" произведен не был, Администрацией издано распоряжение от 24.01.2007 N 30-р/адм "О демонтаже рекламных конструкций, установленных на территории г. Смоленска", на основании которого 06.12.2007 и 07.02.2007 осуществлен демонтаж рекламных конструкций по адресам: г. Смоленск, проспект Гагарина, возле дома 31/2; г. Смоленск, ул. Рыленкова. напротив дома 15; г. Смоленск, ул. Н.Неман, напротив дома 27; г. Смоленск, проспект Строителей, возле АЗС "Лукойл"; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 33.
Не согласившись с указанным распоряжением и действиями Администрации г. Смоленска, ООО "Центр Медиа" оспорило их в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые распоряжение и действия соответствует действующему законодательству.
Отменяя данное постановление, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) разрешение на установку рекламной конструкции выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа сроком на пять лет.
Порядок проведения демонтажа наружных рекламных конструкций определен в п. п. 21 - 22 ст. 19 Закона N 38-ФЗ.
В силу указанных норм владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней с момента аннулирования разрешения или признания его недействительным.
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
Как видно из вышеприведенных норм, демонтаж может быть осуществлен принудительно только после принятия решения об аннулировании соответствующей разрешительной документации, а также при наличии соответствующего судебного решения.
Между тем, указанные условия Администрацией г. Смоленска не соблюдены. Решения об аннулировании выданных ООО "Центр Медиа" разрешений на распространение наружной рекламы не принималось, а принудительный демонтаж рекламных конструкций осуществлен во внесудебном порядке.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые распоряжение и действия Администрации г. Смоленска не соответствуют нормам действующего законодательства.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что действия Администрации г. Смоленска по демонтажу спорной рекламы соответствуют пп. 7 Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в г. Смоленске, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 30.04.2004 N 842 не может быть принята во внимание, поскольку названные Правила утратили силу с 14.07.2006.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд при принятии судебного акта правомерно обоснованно руководствовался нормами Федерального закона имеющего большую юридическую силу, а не нормами Правил.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по делу N А62-711/2007оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 16.11.2007 ПО ДЕЛУ N А62-711/2007
Разделы:Рекламная деятельность
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2007 г. по делу N А62-711/2007
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Администрации г. Смоленска на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по делу N А62-711/2007,
установил:
ООО "Центр Медиа" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации г. Смоленска от 24.01.2007 N 30-р/адм "О демонтаже рекламных конструкций, установленных на территории г. Смоленска", а также о признании незаконными действий Администрации, выразившихся в демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресам: г. Смоленск, проспект Гагарина, возле дома 31/2; г. Смоленск, ул. Рыленкова, напротив дома N 15; г. Смоленск, ул.Н.Неман, напротив дома 27; г. Смоленск, проспект Строителей, возле АЗС "Лукойл"; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 33.
К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (аналогичные требованиям ООО "Центр Медиа") вступило ООО "ЕХЕ.Столица".
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.05.2007 в удовлетворении требований ООО "Центр Медиа" и ООО "ЕХЕ.Столица" отказано.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 решение суда от 14.05.2007 отменено. Заявленные требования ООО "Центр Медиа" и ООО "ЕХЕ.Столица" удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление апелляционного суда в связи с неправильным применением норм материального права.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, установлено следующее.
По договору от 28.03.2005 N 55/05 ООО "Центр Медиа" в связи с приобретением рекламных конструкций у ООО "Верже Смоленск", ООО "Реклама-плюс" и ООО "Фарт-21 век", приняло на себя обязательства уплатить Администрации г. Смоленска задолженность указанных организаций по заключенным ранее договорам на распространение наружной рекламы. В связи с указанным, Администрацией г. Смоленска ООО "Центр Медиа" выдана разрешительная документация на распространение рекламы по перечисленным в названном договоре объектам, а также заключены договоры на распространение наружной рекламы и информации на объектах городской собственности.
В связи с неисполнением ООО "Центр Медиа" обязательств по оплате задолженности за распространение наружной рекламы, Администрацией в его адрес направлено уведомление от 02.06.2006 о досрочном расторжении договоров на распространение наружной рекламы в одностороннем порядке, отзыве разрешений на распространение наружной рекламы и предложило Обществу произвести демонтаж рекламных конструкций, установленных на основании названных договоров.
Поскольку демонтаж рекламных конструкций ООО "Центр Медиа" произведен не был, Администрацией издано распоряжение от 24.01.2007 N 30-р/адм "О демонтаже рекламных конструкций, установленных на территории г. Смоленска", на основании которого 06.12.2007 и 07.02.2007 осуществлен демонтаж рекламных конструкций по адресам: г. Смоленск, проспект Гагарина, возле дома 31/2; г. Смоленск, ул. Рыленкова. напротив дома 15; г. Смоленск, ул. Н.Неман, напротив дома 27; г. Смоленск, проспект Строителей, возле АЗС "Лукойл"; г. Смоленск, ул. Рыленкова, д. 33.
Не согласившись с указанным распоряжением и действиями Администрации г. Смоленска, ООО "Центр Медиа" оспорило их в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые распоряжение и действия соответствует действующему законодательству.
Отменяя данное постановление, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) разрешение на установку рекламной конструкции выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа сроком на пять лет.
Порядок проведения демонтажа наружных рекламных конструкций определен в п. п. 21 - 22 ст. 19 Закона N 38-ФЗ.
В силу указанных норм владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней с момента аннулирования разрешения или признания его недействительным.
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
Как видно из вышеприведенных норм, демонтаж может быть осуществлен принудительно только после принятия решения об аннулировании соответствующей разрешительной документации, а также при наличии соответствующего судебного решения.
Между тем, указанные условия Администрацией г. Смоленска не соблюдены. Решения об аннулировании выданных ООО "Центр Медиа" разрешений на распространение наружной рекламы не принималось, а принудительный демонтаж рекламных конструкций осуществлен во внесудебном порядке.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые распоряжение и действия Администрации г. Смоленска не соответствуют нормам действующего законодательства.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что действия Администрации г. Смоленска по демонтажу спорной рекламы соответствуют пп. 7 Правил размещения объектов наружной рекламы и информации в г. Смоленске, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 30.04.2004 N 842 не может быть принята во внимание, поскольку названные Правила утратили силу с 14.07.2006.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд при принятии судебного акта правомерно обоснованно руководствовался нормами Федерального закона имеющего большую юридическую силу, а не нормами Правил.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2007 по делу N А62-711/2007оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)