Судебные решения, арбитраж
Рекламная деятельность
от 19 марта 2003 года Дело N А29-7896/02А
Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе: председательствующего Ногтевой В.А., судей Отдельной Л.И., Синякиной Т.В. при участии представителя от истца - Терещука Г.А. - юрисконсульта (доверенность от 14.03.03) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - закрытого акционерного общества "Газета "Красное знамя" на решение от 29.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.03 по делу N А29-7896/02А Арбитражного суда Республики Коми, принятое судьями Галаевой Т.И., Баублис С.Л., Елькина С.К., Протащук В.Г., по иску закрытого акционерного общества "Газета "Красное знамя" к Коми территориальному управлению МАП Российской Федерации о признании недействительным постановления и
Закрытое акционерное общество "Газета "Красное знамя" (далее - ЗАО "Газете "Красное знамя", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Коми территориальному управлению Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - Территориальное управление МАП России) о признании недействительным постановления от 01.11.02 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда. Суд первой инстанции установил, что акционерным обществом при рекламировании собственного периодического издания, не относящегося непосредственно к товарам для несовершеннолетних, использовано изображение ребенка, чем нарушен пункт 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе". Решением от 29.11.02 отказал в удовлетворении заявления.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.01.03 названное решение оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ЗАО "Газета "Красное знамя" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 29.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.03.
По мнению подателя жалобы, произведенная и размещенная им реклама с изображением ребенка в возрасте двух - трех лет символизирует с одной стороны новое начинание, с другой - является акцентом на социально значимом направлении газеты - постоянном опубликовании материалов, направленных на защиту материнства и детства, и по своему воздействию направлена не на несовершеннолетних, а на взрослых людей. Акционерное общество считает, что такая реклама не может признаваться общественно опасным деянием, за которое наступает административная ответственность.
Заявитель ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции подпункт 9 пункта 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судебный акт не содержит оснований, по которым в апелляционной жалобе заявлено требование о проверке законности и обоснованности решения.
Территориальное управление МАП России, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечило явку представителя, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Кассационная жалоба ЗАО "Газета "Красное знамя" на судебные акты Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7896/02А рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго - Вятского округа в порядке, установленном статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании суда округа объявлялся перерыв до 19.03.03.
Согласно материалам дела 13.09.02 в 71-м номере газеты "Красное знамя" помещены объявления рекламного характера относительно подписки на первое полугодие 2003 года на данную газету. Рекламный сюжет сопровождался изображением ребенка примерно двух - трехлетнего возраста с газетой "Красное знамя" в руках.
Посчитав, что рекламодателем и рекламораспространителем - ЗАО "Газета "Красное знамя" - нарушены требования пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе", Территориальное управление МАП России определением от 03.10.02 возбудило производство по делу об административном правонарушении N РА32-10/02 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Руководствуясь названной нормой Кодекса, антимонопольный орган постановлением от 01.11.02 привлек акционерное общество к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составило 40000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, ЗАО "Газета "Красное знамя" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда. Под ненадлежащей рекламой статья 2 Федерального закона "О рекламе" подразумевает недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную и иную рекламу, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 20 названного Закона текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.
Как следует из материалов дела и установлено двумя судебными инстанциями, газета "Красное знамя" не относится к детским изданиям, она ориентирована на все возрастные группы - от пенсионеров до несовершеннолетних. При указанных обстоятельствах газета "Красное знамя" не является товаром, непосредственно относящимся для несовершеннолетних. Следовательно, ЗАО "Газета "Красное знамя" допустило использование образа ребенка в возрасте до трех лет при рекламировании своего периодического издания в противоречие требованиям пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
С учетом изложенного суд первой и апелляционной инстанций правомерно признал законным постановление Территориального органа МАП России от 01.11.02 по делу N РА32-10/02 о привлечении ЗАО "Газета "Красное знамя" к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о нарушении второй судебной инстанцией подпункта 9 пункта 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом округа во внимание не принимается по следующим причинам.
Действительно, в противоречие названной норме процессуального закона апелляционная инстанция в постановлении от 13.01.03 не указала основания, по которым дело пересматривается в апелляционной порядке, и ограничилась лишь фразой "доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе". Однако данное нарушение не могло привести и не привело к принятию второй судебной инстанцией неправильного решения по сути, а потому в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для пересмотра судебного акта.
Кассационная жалоба ЗАО "Газета "Красное знамя" удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы на постановления по делу об административном правонарушении не облагаются государственной пошлиной.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа
решение от 29.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.03 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7896/02А оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Газета "Красное знамя" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 19.03.2003 N А29-7896/02А
Разделы:Рекламная деятельность
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО - ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 19 марта 2003 года Дело N А29-7896/02А
Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе: председательствующего Ногтевой В.А., судей Отдельной Л.И., Синякиной Т.В. при участии представителя от истца - Терещука Г.А. - юрисконсульта (доверенность от 14.03.03) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - закрытого акционерного общества "Газета "Красное знамя" на решение от 29.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.03 по делу N А29-7896/02А Арбитражного суда Республики Коми, принятое судьями Галаевой Т.И., Баублис С.Л., Елькина С.К., Протащук В.Г., по иску закрытого акционерного общества "Газета "Красное знамя" к Коми территориальному управлению МАП Российской Федерации о признании недействительным постановления и
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Газета "Красное знамя" (далее - ЗАО "Газете "Красное знамя", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Коми территориальному управлению Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - Территориальное управление МАП России) о признании недействительным постановления от 01.11.02 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда. Суд первой инстанции установил, что акционерным обществом при рекламировании собственного периодического издания, не относящегося непосредственно к товарам для несовершеннолетних, использовано изображение ребенка, чем нарушен пункт 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе". Решением от 29.11.02 отказал в удовлетворении заявления.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.01.03 названное решение оставлено без изменения.
Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ЗАО "Газета "Красное знамя" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 29.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.03.
По мнению подателя жалобы, произведенная и размещенная им реклама с изображением ребенка в возрасте двух - трех лет символизирует с одной стороны новое начинание, с другой - является акцентом на социально значимом направлении газеты - постоянном опубликовании материалов, направленных на защиту материнства и детства, и по своему воздействию направлена не на несовершеннолетних, а на взрослых людей. Акционерное общество считает, что такая реклама не может признаваться общественно опасным деянием, за которое наступает административная ответственность.
Заявитель ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции подпункт 9 пункта 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судебный акт не содержит оснований, по которым в апелляционной жалобе заявлено требование о проверке законности и обоснованности решения.
Территориальное управление МАП России, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечило явку представителя, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Кассационная жалоба ЗАО "Газета "Красное знамя" на судебные акты Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7896/02А рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго - Вятского округа в порядке, установленном статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании суда округа объявлялся перерыв до 19.03.03.
Согласно материалам дела 13.09.02 в 71-м номере газеты "Красное знамя" помещены объявления рекламного характера относительно подписки на первое полугодие 2003 года на данную газету. Рекламный сюжет сопровождался изображением ребенка примерно двух - трехлетнего возраста с газетой "Красное знамя" в руках.
Посчитав, что рекламодателем и рекламораспространителем - ЗАО "Газета "Красное знамя" - нарушены требования пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе", Территориальное управление МАП России определением от 03.10.02 возбудило производство по делу об административном правонарушении N РА32-10/02 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Руководствуясь названной нормой Кодекса, антимонопольный орган постановлением от 01.11.02 привлек акционерное общество к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда, что составило 40000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, ЗАО "Газета "Красное знамя" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда. Под ненадлежащей рекламой статья 2 Федерального закона "О рекламе" подразумевает недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную и иную рекламу, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 20 названного Закона текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.
Как следует из материалов дела и установлено двумя судебными инстанциями, газета "Красное знамя" не относится к детским изданиям, она ориентирована на все возрастные группы - от пенсионеров до несовершеннолетних. При указанных обстоятельствах газета "Красное знамя" не является товаром, непосредственно относящимся для несовершеннолетних. Следовательно, ЗАО "Газета "Красное знамя" допустило использование образа ребенка в возрасте до трех лет при рекламировании своего периодического издания в противоречие требованиям пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".
С учетом изложенного суд первой и апелляционной инстанций правомерно признал законным постановление Территориального органа МАП России от 01.11.02 по делу N РА32-10/02 о привлечении ЗАО "Газета "Красное знамя" к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о нарушении второй судебной инстанцией подпункта 9 пункта 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом округа во внимание не принимается по следующим причинам.
Действительно, в противоречие названной норме процессуального закона апелляционная инстанция в постановлении от 13.01.03 не указала основания, по которым дело пересматривается в апелляционной порядке, и ограничилась лишь фразой "доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе". Однако данное нарушение не могло привести и не привело к принятию второй судебной инстанцией неправильного решения по сути, а потому в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для пересмотра судебного акта.
Кассационная жалоба ЗАО "Газета "Красное знамя" удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы на постановления по делу об административном правонарушении не облагаются государственной пошлиной.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 29.11.02 и постановление апелляционной инстанции от 13.01.03 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7896/02А оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Газета "Красное знамя" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
НОГТЕВА В.А.
НОГТЕВА В.А.
Судьи
ОТДЕЛЬНАЯ Л.И.
СИНЯКИНА Т.В.
ОТДЕЛЬНАЯ Л.И.
СИНЯКИНА Т.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)