Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
от 3 июля 2007 г. Дело N А64-5521/06-16
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу кредитного потребительского кооператива граждан "Лига Траст" на Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.11.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2007 по делу N А64-5521/06-16,
Кредитный потребительский кооператив граждан "Лига Траст" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об оспаривании Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Управление, УФАС) от 19.09.2006 N 23-А о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.3 КоАП РФ.
Решением суда от 13.11.2006 в удовлетворении требований заявителя отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2007 Решение суда от 13.11.2006 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Кооператив просит вынесенные по делу судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судебная коллегия полагает, что обжалуемые решение и постановление суда отмене не подлежат.
Как видно из материалов арбитражного дела, 16.08.2006 КПКГ "Лига Траст" разместил на телеканале "Россия" в рекламном блоке "Вести-Тамбов" рекламу следующего содержания: "Теперь я знаю, где работают мои деньги. Кредитный потребительский кооператив граждан "Лига Траст". Надежные вклады от населения под высокие проценты. Стань членом кооператива и получи высокий годовой доход, ул. Энгельса, д. 5, тел.: 71-54-40, 75-31-55".
Посчитав данную рекламу ненадлежащей, антимонопольный орган возбудил в отношении Кооператива производство по делу об административном правонарушении и проведение административного расследования, по результатам которого составил протокол об административном правонарушении от 08.09.2006 N 23-А.
Постановлением от 19.09.2006 N 23-А УФАС привлекло КПКГ "Лига Траст" к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. за правонарушение, предусмотренное ст. 14.3 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Частью 7 названной статьи определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.3 КоАП РФ.
Пунктом 1 ст. 116 Гражданского кодекса РФ определено, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (далее - Закон) кредитный потребительский кооператив граждан - потребительский кооператив, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.
То есть основной целью деятельности кооператива является осуществление финансовой взаимопомощи добровольно объединившимися гражданами-пайщиками за счет паевых взносов, переданных в собственность кредитного потребительского кооператива, и личных сбережений.
Таким образом, такая взаимопомощь не является финансовым посредничеством или финансовой услугой.
Основное направление деятельности КПКГ - это предоставление различного рода займов и принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков.
Исходя из содержания ст. 6 Закона, члены КПКГ вправе передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи КПКГ и получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи.
В то же время из распространенной заявителем рекламной информации следует, что кооператив привлекает вклады населения.
Между тем ст. 5 Федерального закона от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) отнесено к банковским операциям.
Согласно абз. 2 ст. 1 названного Закона исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц имеет кредитная организация - банк.
Статьей 36 этого же Закона определено, что вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором. Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России.
Таким образом, исходя из положений приведенных правовых норм, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять в том числе такой вид банковских операций, как привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц.
Из содержания спорной рекламы следует, что кредитный потребительский кооператив граждан "Лига Траст" привлекает вклады от населения под высокие проценты, а получение высокого годового дохода сопряжено с вступлением в члены Кооператива.
Как правильно указал суд, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации, а именно сведения о том, что Кооператив принимает под проценты личные сбережения граждан - членов кооператива.
В этой связи суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу, что использование понятия "вклад" в размещенной рекламной информации вводит потребителей в заблуждение относительно порядка приема денежных средств.
С учетом изложенного оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.11.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2007 по делу N А64-5521/06-16 оставить без изменения, а кассационную жалобу кредитного потребительского кооператива граждан "Лига Траст" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 03.07.2007 ПО ДЕЛУ N А64-5521/06-16
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 3 июля 2007 г. Дело N А64-5521/06-16
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу кредитного потребительского кооператива граждан "Лига Траст" на Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.11.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2007 по делу N А64-5521/06-16,
УСТАНОВИЛ:
Кредитный потребительский кооператив граждан "Лига Траст" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об оспаривании Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Управление, УФАС) от 19.09.2006 N 23-А о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.3 КоАП РФ.
Решением суда от 13.11.2006 в удовлетворении требований заявителя отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2007 Решение суда от 13.11.2006 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Кооператив просит вынесенные по делу судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судебная коллегия полагает, что обжалуемые решение и постановление суда отмене не подлежат.
Как видно из материалов арбитражного дела, 16.08.2006 КПКГ "Лига Траст" разместил на телеканале "Россия" в рекламном блоке "Вести-Тамбов" рекламу следующего содержания: "Теперь я знаю, где работают мои деньги. Кредитный потребительский кооператив граждан "Лига Траст". Надежные вклады от населения под высокие проценты. Стань членом кооператива и получи высокий годовой доход, ул. Энгельса, д. 5, тел.: 71-54-40, 75-31-55".
Посчитав данную рекламу ненадлежащей, антимонопольный орган возбудил в отношении Кооператива производство по делу об административном правонарушении и проведение административного расследования, по результатам которого составил протокол об административном правонарушении от 08.09.2006 N 23-А.
Постановлением от 19.09.2006 N 23-А УФАС привлекло КПКГ "Лига Траст" к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб. за правонарушение, предусмотренное ст. 14.3 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Частью 7 названной статьи определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.3 КоАП РФ.
Пунктом 1 ст. 116 Гражданского кодекса РФ определено, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (далее - Закон) кредитный потребительский кооператив граждан - потребительский кооператив, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.
То есть основной целью деятельности кооператива является осуществление финансовой взаимопомощи добровольно объединившимися гражданами-пайщиками за счет паевых взносов, переданных в собственность кредитного потребительского кооператива, и личных сбережений.
Таким образом, такая взаимопомощь не является финансовым посредничеством или финансовой услугой.
Основное направление деятельности КПКГ - это предоставление различного рода займов и принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков.
Исходя из содержания ст. 6 Закона, члены КПКГ вправе передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи КПКГ и получать компенсацию за использование своих личных сбережений в целях осуществления финансовой взаимопомощи.
В то же время из распространенной заявителем рекламной информации следует, что кооператив привлекает вклады населения.
Между тем ст. 5 Федерального закона от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) отнесено к банковским операциям.
Согласно абз. 2 ст. 1 названного Закона исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц имеет кредитная организация - банк.
Статьей 36 этого же Закона определено, что вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором. Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России.
Таким образом, исходя из положений приведенных правовых норм, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе осуществлять в том числе такой вид банковских операций, как привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц.
Из содержания спорной рекламы следует, что кредитный потребительский кооператив граждан "Лига Траст" привлекает вклады от населения под высокие проценты, а получение высокого годового дохода сопряжено с вступлением в члены Кооператива.
Как правильно указал суд, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации, а именно сведения о том, что Кооператив принимает под проценты личные сбережения граждан - членов кооператива.
В этой связи суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу, что использование понятия "вклад" в размещенной рекламной информации вводит потребителей в заблуждение относительно порядка приема денежных средств.
С учетом изложенного оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.11.2006 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2007 по делу N А64-5521/06-16 оставить без изменения, а кассационную жалобу кредитного потребительского кооператива граждан "Лига Траст" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)