Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Михайловой А.И.
судей Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.
при участии в заседании:
- от акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество): представитель Кириченко В.М. по дов. от 19.11.2007 N 11-11/158;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: представитель Власкина О.Н. по дов. от 13.03.2008 N 01/5-975
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)
на решение от 15 сентября 2009 года
по делу N А73-13910/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)
об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13.03.2009 N 85 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Дальневосточного банка (далее - Дальневосточный банк Сбербанка России, банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган) от 13.03.2009 N 85 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 15.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением Дальневосточный банк Сбербанка России обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить. По мнению заявителя, судом нарушены нормы материального права.
В судебном заседании представитель заявителя настаивала на доводах апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, в привлечении к административной ответственности отказать.
Представитель антимонопольного органа в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве. Просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Хабаровским УФАС России отслежена наружная реклама Дальневосточного банка Сбербанка России, распространяемая в городе Хабаровске на пересечении улицы Волочаевская - Амурский бульвар, ул. Краснореченская (ост. "Клуб Мелькомбинат"), ул. Карла Маркса - Большая, проспект 60 лет Октября (магазин "Стоп"), следующего содержания:
Крупным шрифтом:
"Мы желаем счастья Вам! Сбербанк всегда рядом. Откройте вклад "Доверительный" и получите до 14, 5% в год"
Мелким шрифтом:
"Сумма вклада от 10 000 рублей. На срок 2 года - ставка-13% годовых, на срок 3 года - 14, 5% годовых. Пополнение и снятие средств со вклада (кроме причисленных процентов) не допускается (кроме случаев досрочного востребования вклада). Причисление процентов производится по окончании основного (пролонгированного) срока. Вклад пролонгируется до принятия Банком решения о прекращении открытия новых счетов по вкладам. При досрочном востребовании вклада проценты начисляются в меньшем размере (не более 3/4 ставки по договору)".
Указанная наружная реклама распространялась также на рекламных конструкциях в г. Хабаровске по адресам: ул. Калинина - ул. Ленина, ул. Ленина - ул. Постышева; ул. Серышева - ул. Волочаевская; ул. Краснореченская, 71; проспект 60 лет Октября, поворот на Аэропорт; ул. Волочаевская, АЗС N 2; ул. Пионерская - ул. Бийская; ул. К.Маркса, 124 (магазин "Мир детства"); ул. Тихоокеанская ("Казачья гора"); Восточное шоссе - ул. Промышленная; ул. Воронежская (ГИБДД); ул. Политехническая - ул. Стрельникова; ул. Ленинградская, 44; ул. Шелеста - ул. Сибирская; ул. Суворова.
03.06.2009 в отношении Дальневосточного банка Сбербанка России антимонопольным органом возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, и проведено административное расследование, в ходе которого выявлен факт нарушения законодательства о рекламе, а именно отсутствие части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, вследствие чего искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
25.06.2009 составлен протокол по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ и, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, 13.08.2009 вынесено постановление N 85 о привлечении банка к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ и назначен штраф в размере 40 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении требования о признании постановления незаконным, суд первой инстанции указал на наличие в действиях банка состава административного правонарушения и вины, а, следовательно, о правомерности привлечения его к административной ответственности.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статье 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Частью 7 названной статьи определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из этих условий.
Таким образом, в рекламе банковского вклада обязательно должна быть указана информация о минимальной сумме вклада, возможности и минимальном размере дополнительного внесения средств во вклад, возможности, количестве и условиях пролонгации вклада, периодичности выплаты процентов, условиях досрочного расторжения договора вклада и иных условиях, влияющих на сумму доходов вкладчиков, должна быть указана в рекламе.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
Из материалов административного дела видно, что в распространяемой Дальневосточным банком Сбербанка России рекламе вклада "Доверительный" условие о максимально возможной процентной ставке по вкладу указано крупным шрифтом, а иные условия: о валюте вклада, сумме, сроке, возможности пополнения и снятия вклада, сроке перечисления процентов, снижении размера процентов при досрочном востребовании вклада выполнены мелким, нечитаемым шрифтом.
Следовательно, поскольку спорная реклама является наружной, размещена вдоль проезжей части дорог и направлена на импульсивное восприятие информации потребителями, размещение информации на ней шрифтом размером 2,5 см является формальным исполнением требований Закона о рекламе, поскольку не позволяет потребителю воспринимать данные сведения.
Таким образом, размещение привлекательных для потенциальных потребителей рекламы условия банковских вкладов крупным шрифтом, а условий, являющихся существенной информацией для потребителей, способной обмануть их ожидания, сформированные рекламой, мелким, нечитаемым шрифтом, может ввести потребителей рекламы в заблуждение обо всех условиях банковского вклада, привести к искаженному представлению ими о полученных в будущем реальных доходах.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 28 Закона о рекламе, антимонопольным органом сделан правомерный вывод о том, что реклама Дальневосточного банка Сбербанка России не отвечает требованиям Закона.
Доводы банка о недоказанности антимонопольным органом размера шрифта, которым выполнена информация обо всех условиях вклада в связи с непроведением экспертизы, отклоняются, как не имеющие правового значения, поскольку факт нечитаемости спорной информации, визуально установленный должностным лицом антимонопольного органа, не зависит от указания на размер шрифта, которым она выполнена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Дальневосточным банком Сбербанка России нарушены требования, предусмотренные частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, в связи с чем банк правомерно привлечен Хабаровским УФАС России к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 сентября 2009 года по делу N А73-13910/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.11.2009 N 06АП-4606/2009 ПО ДЕЛУ N А73-13910/2009
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2009 г. N 06АП-4606/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Михайловой А.И.
судей Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.
при участии в заседании:
- от акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество): представитель Кириченко В.М. по дов. от 19.11.2007 N 11-11/158;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: представитель Власкина О.Н. по дов. от 13.03.2008 N 01/5-975
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)
на решение от 15 сентября 2009 года
по делу N А73-13910/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество)
об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13.03.2009 N 85 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Дальневосточного банка (далее - Дальневосточный банк Сбербанка России, банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган) от 13.03.2009 N 85 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 15.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением Дальневосточный банк Сбербанка России обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить. По мнению заявителя, судом нарушены нормы материального права.
В судебном заседании представитель заявителя настаивала на доводах апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, в привлечении к административной ответственности отказать.
Представитель антимонопольного органа в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве. Просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Хабаровским УФАС России отслежена наружная реклама Дальневосточного банка Сбербанка России, распространяемая в городе Хабаровске на пересечении улицы Волочаевская - Амурский бульвар, ул. Краснореченская (ост. "Клуб Мелькомбинат"), ул. Карла Маркса - Большая, проспект 60 лет Октября (магазин "Стоп"), следующего содержания:
Крупным шрифтом:
"Мы желаем счастья Вам! Сбербанк всегда рядом. Откройте вклад "Доверительный" и получите до 14, 5% в год"
Мелким шрифтом:
"Сумма вклада от 10 000 рублей. На срок 2 года - ставка-13% годовых, на срок 3 года - 14, 5% годовых. Пополнение и снятие средств со вклада (кроме причисленных процентов) не допускается (кроме случаев досрочного востребования вклада). Причисление процентов производится по окончании основного (пролонгированного) срока. Вклад пролонгируется до принятия Банком решения о прекращении открытия новых счетов по вкладам. При досрочном востребовании вклада проценты начисляются в меньшем размере (не более 3/4 ставки по договору)".
Указанная наружная реклама распространялась также на рекламных конструкциях в г. Хабаровске по адресам: ул. Калинина - ул. Ленина, ул. Ленина - ул. Постышева; ул. Серышева - ул. Волочаевская; ул. Краснореченская, 71; проспект 60 лет Октября, поворот на Аэропорт; ул. Волочаевская, АЗС N 2; ул. Пионерская - ул. Бийская; ул. К.Маркса, 124 (магазин "Мир детства"); ул. Тихоокеанская ("Казачья гора"); Восточное шоссе - ул. Промышленная; ул. Воронежская (ГИБДД); ул. Политехническая - ул. Стрельникова; ул. Ленинградская, 44; ул. Шелеста - ул. Сибирская; ул. Суворова.
03.06.2009 в отношении Дальневосточного банка Сбербанка России антимонопольным органом возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, и проведено административное расследование, в ходе которого выявлен факт нарушения законодательства о рекламе, а именно отсутствие части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, вследствие чего искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
25.06.2009 составлен протокол по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ и, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, 13.08.2009 вынесено постановление N 85 о привлечении банка к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ и назначен штраф в размере 40 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении требования о признании постановления незаконным, суд первой инстанции указал на наличие в действиях банка состава административного правонарушения и вины, а, следовательно, о правомерности привлечения его к административной ответственности.
Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статье 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Частью 7 названной статьи определено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из этих условий.
Таким образом, в рекламе банковского вклада обязательно должна быть указана информация о минимальной сумме вклада, возможности и минимальном размере дополнительного внесения средств во вклад, возможности, количестве и условиях пролонгации вклада, периодичности выплаты процентов, условиях досрочного расторжения договора вклада и иных условиях, влияющих на сумму доходов вкладчиков, должна быть указана в рекламе.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
Из материалов административного дела видно, что в распространяемой Дальневосточным банком Сбербанка России рекламе вклада "Доверительный" условие о максимально возможной процентной ставке по вкладу указано крупным шрифтом, а иные условия: о валюте вклада, сумме, сроке, возможности пополнения и снятия вклада, сроке перечисления процентов, снижении размера процентов при досрочном востребовании вклада выполнены мелким, нечитаемым шрифтом.
Следовательно, поскольку спорная реклама является наружной, размещена вдоль проезжей части дорог и направлена на импульсивное восприятие информации потребителями, размещение информации на ней шрифтом размером 2,5 см является формальным исполнением требований Закона о рекламе, поскольку не позволяет потребителю воспринимать данные сведения.
Таким образом, размещение привлекательных для потенциальных потребителей рекламы условия банковских вкладов крупным шрифтом, а условий, являющихся существенной информацией для потребителей, способной обмануть их ожидания, сформированные рекламой, мелким, нечитаемым шрифтом, может ввести потребителей рекламы в заблуждение обо всех условиях банковского вклада, привести к искаженному представлению ими о полученных в будущем реальных доходах.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 28 Закона о рекламе, антимонопольным органом сделан правомерный вывод о том, что реклама Дальневосточного банка Сбербанка России не отвечает требованиям Закона.
Доводы банка о недоказанности антимонопольным органом размера шрифта, которым выполнена информация обо всех условиях вклада в связи с непроведением экспертизы, отклоняются, как не имеющие правового значения, поскольку факт нечитаемости спорной информации, визуально установленный должностным лицом антимонопольного органа, не зависит от указания на размер шрифта, которым она выполнена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Дальневосточным банком Сбербанка России нарушены требования, предусмотренные частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, в связи с чем банк правомерно привлечен Хабаровским УФАС России к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 сентября 2009 года по делу N А73-13910/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.
Председательствующий
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Т.Д.ПЕСКОВА
А.И.МИХАЙЛОВА
Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)