Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.12.2010 N 06АП-5499/2010 ПО ДЕЛУ N А73-9245/2010

Разделы:
Общие сведения; Рекламная деятельность

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2010 г. N 06АП-5499/2010


Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2010 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гричановской Е.В.
судей: Балинской И.И., Швец Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Комогорцева В.В., представителя по доверенности от 03.08.2010 б/н
от административного органа: Власкиной О.Н., представителя по доверенности от 13.03.2008 N 01/5-975
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монарх-Амур"
на решение от 22.10.2010
по делу N А73-9245/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривала судья Ж.Г. Шестак
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монарх-Амур"
об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27.07.2010 N 80 по делу об административном правонарушении

Общество с ограниченной ответственностью "Монарх-Амур" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, административный орган) от 27.07.2010 N 80, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 22.10.2010 суда в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд счел доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Не согласившись с решением суда, ООО "Монарх-Амур" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в действиях общества отсутствует событие вмененного правонарушения, поскольку рассматриваемая реклама содержала всю необходимую информацию, предусмотренную статьей 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, дав по ней пояснения. Настаивал на отмене обжалуемого решения.
Представитель антимонопольного органа, указывая на несостоятельность доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить в силе, полагая его законным и обоснованным.
Заслушав участвующих в судебном заседании представителей, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решение суда первой исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.04.2010 при осуществлении государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в сети обувных магазинов "Монарх" отслежено распространение рекламных листовок следующего содержания: "С 20 апреля по 10 мая сезон бразильской обуви в MONARCH. Каждому покупателю призы и подарки! Подробная информация по акции у продавцов-консультантов. www.monarch.ru Уважаемые покупатели! Приглашаем Вас на розыгрыш призов и подарков! Вы можете стать участником настоящего карнавала и выиграть призы, сделав покупки в магазинах "Обувь MONARCH" с 20 апреля по 10 мая! Холодильники, стиральные машины, телевизоры и другие ценные подарки, и отличное настроение на празднике "Зажигай с Обувь MONARCH". От нас без подарков еще никто не уходил! Адреса и даты проведения праздников: 9 мая Муравьева-Амурского с 12-00 до 14-00".
Одновременно в период с 21 апреля по 04 мая 2010 года в эфире радиостанции "Дорожное радио" размещалась реклама следующего содержания: "Самба! С 20 апреля по 10 мая сезон бразильской обуви в MONARCH. Призы и подарки каждому покупателю! Зажигай с Обувь MONARCH. Спешите, предложение по акции ограничено! Подробности на сайте www.monarch.ru Самба!".
Усмотрев в данной рекламе нарушение требований пункта 15 части 3 статьи 5, пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), поскольку в ней отсутствовала часть существенной информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия и о порядке их получения, кроме того, реклама содержала недостоверные сведения о сроке его проведения, антимонопольный орган определением от 27.05.2010 возбудил производство по делу об административном правонарушении N 4-05/66 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
По факту выявленного правонарушения и результатам административного расследования 15.06.2010 в отношении ООО "Монарх-Амур, составлен протокол об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по статье 14.3 КоАП РФ.
29.06.2010 руководителем УФАС по Хабаровскому краю вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении от 15.06.2010, в связи с его неправильным оформлением (в резолютивной части протокола не указана часть статьи 14.3 КоАП РФ).
14.07.2010 начальником отдела рекламы и недобросовестной конкуренции УФАС по Хабаровскому краю в отношении ООО "Монарх-Амур", с участием представителя по доверенности М.Г.Бурасовой, составлен протокол по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 27.07.2010, которым ООО "Монарх-Амур" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штраф в размере 100 000 рублей.
Посчитав свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования является товар (продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот), средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В целях Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 - 7 части 1 статьи 3 настоящего Закона).
В силу части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (в действовавшей в период совершения правонарушения редакции) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 данного Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обществу вменяется нарушение пункта 2 статьи 9 Закона 38-ФЗ, в соответствии с которым в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должен быть указан источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Материалами дела подтверждается, что общество является рекламодателем вышеуказанного объявления, распространяемого в эфире радиостанции "Дорожное радио" и в рекламных листовках.
Данная реклама направлена на привлечение внимания потребителей к возможности получения призов и подарков при условии покупки ими бразильской обуви именно в сети магазинов "Монарх", следовательно, представляет собой рекламу стимулирующего мероприятия, в связи с чем должна соответствовать требованиям, установленным статьей 9 Закона "О рекламе".
Между тем из материалов проверки усматривается, что в содержании рекламы отсутствовала информация об организаторе стимулирующего мероприятия, о количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия и о порядке их получения, то есть отсутствовала информация, которая обязательно должна быть доведена до сведения потребителей.
Кроме того, установлено, что согласно распространяемой рекламе проведение конкурса было назначено на 09 мая 2010 года, фактически же праздник состоялся 10 мая, что, в силу пункта 15 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", свидетельствует о недостоверности рекламы.
Согласно части 1 и пункту 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя жалобы о принятии обществом всех возможных мер для извещения покупателей о переносе акции, поскольку информация о переносе праздника распространялась способом отличным от того каким способом распространялась первоначальная информация о проведении праздника бразильской обуви в магазине "Монарх".
Таким образом, УФАС по Хабаровскому краю правомерно пришло к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного правонарушения.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения.
Малозначительность совершенного правонарушения согласно статье 2.9 КоАП РФ не установлена.
Положения норм материального права, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение правильность выводов суда по данному делу, в связи с чем доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.
Судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно установлены фактические обстоятельства, оценены имеющиеся в деле доказательства. Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2009 по делу N А73-9245/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обществу с ограниченной ответственностью "Монарх-Амур" возвратить из федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 рублей ошибочно уплаченную при подаче апелляционной жалобы по чек-ордеру от 10.11.2010.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ

Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.А.ШВЕЦ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)