Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 07 апреля 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 08 апреля 2010 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Кузнецова В.В., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Элемент" - Башев О.А., доверенность N б/н от 25.01.2010 г.,
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области - Андреева А.С., доверенность N 78/8 от 12.01.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Элемент", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 г. по делу N А55-696/2010 (судья Селиваткин В.П.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элемент", г. Самара,
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Элемент" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - административный орган) N 793-6187-09/8 от 22.12.2009 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с ограниченной ответственностью "Элемент", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, представленного в материалы дела отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 05 августа 2009 года проведена проверка по обращению Министерства Управления финансами Самарской области (исх.N МФ-13-07/1424 от 29.07.2009 г. вх.N 7662 от 31.07.2009 г.), в ходе которой установлен факт размещения в г. Самара на рекламной конструкции, расположенной по Московскому шоссе/БКК, рекламы стимулирующей лотереи "Активный покупатель", в тексте которой отсутствуют обязательные для указания сведения, предусмотренные статьей 9 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., а именно: сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Как установлено в ходе проверки, в нарушение положений статьи 9 Закона на баннере и на сайте www.kupilpobedil.ru, указанном в тексте рекламы, информация о сроках проведения стимулирующей лотереи, а также об организаторе данного мероприятия отсутствует.
Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 27.10.2009 г. уполномоченным лицом Самарского УФАС России дела N 793-6187-09/8 по факту распространения заявителем ненадлежащей рекламы (л.д. 36-37).
В соответствии с Договором N 237 оказания услуг по размещению рекламного материала от 03.07.2009 г., ООО "Биджи" (Исполнитель) оказывает Заказчику (ООО "Элемент") комплекс услуг (работ) по размещению рекламного материала на рекламоносителях Исполнителя, рекламодателем указанного выше рекламного образца является ООО "Элемент" (л.д. 24-25).
10.12.2009 г. административным органом составлен протокол об административном правонарушении, в присутствии представителя заявителя Обертюхиной М.В. Копия протокола вручена представителю, о чем имеется отметка в протоколе (л.д. 46-47).
Решением Комиссии Самарского УФАС России от 11.12.2009 г. по делу N 6187-09/8 реклама, распространенная ООО "Элемент", признана ненадлежащей (л.д. 29-30).
22.12.2009 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области вынесено постановление по делу N 793-6187-09/8, которым ООО "Элемент" привлечено к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующего.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.
Судом установлено и сторонами не оспаривается факт размещения на сайте www.kupilpobedil.ru, по состоянию на 03.08.2009 г. информации о стимулирующей лотерее "Активный покупатель", а также условия проведения данного мероприятия.
Из содержания Уведомления о проведении стимулирующей лотереи N 279 от 18.05.2009 г. следует, что ООО "Элемент" проводит стимулирующую лотерею "Активный Покупатель!" (Далее - АП!") в целях стимулирования продаж полиграфической продукции - Карт активного покупателя. Порядок информирования участников об условиях стимулирующей лотереи указан в пункте 8 Условий стимулирующей лотереи "АП!" (л.д. 39-44) и осуществляется с помощью рекламы в сети Интернет, наружной рекламы, на настенных плакатах, информационных стендах в местах проведения стимулирующей лотереи.
Пунктом 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" предусмотрено, что для поддержания интереса к товару (продукту деятельности, услуге) не обязательно указывать, транслировать изображение, различные элементы, описание самого товара (услуги). Достаточна визуальная трансляция логотипа, напоминающего о товаре.
Согласно информации, распространенной на сайте www.kupilpobedil.ru, обязательным условием для участия в стимулирующей лотерее "Активный покупатель!" является приобретение Карты "Активный покупатель", изображение которой содержится в рекламе.
Следовательно, трансляция в тексте рекламы изображения карты "Активный Покупатель!" используется для поддержания интереса к лотерее "АП!". Кроме того, использование в тексте рекламы терминов "Купил?", "Победил!", изображения подарков направлено на привлечение внимания к стимулирующему мероприятию.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Статьей 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. "О рекламе" установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Суд первой инстанции установил, что в нарушение указанной нормы в рекламе ООО "Элемент", размещенной на Московском шоссе/БКК, отсутствовала информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, что явилось объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем, т.е. продавцом товара, а также лицом определившим объект рекламирования, является заявитель.
Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10 статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22. частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, заявитель допустил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в опубликовании ненадлежащей рекламы.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Следовательно, административный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
Нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которые согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", являлись бы основанием для отмены обжалуемого постановления антимонопольного органа, не установлено.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 г. по делу N А55-696/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.04.2010 ПО ДЕЛУ N А55-696/2010
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2010 г. по делу N А55-696/2010
Резолютивная часть постановления объявлена: 07 апреля 2010 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 08 апреля 2010 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Кузнецова В.В., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Элемент" - Башев О.А., доверенность N б/н от 25.01.2010 г.,
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области - Андреева А.С., доверенность N 78/8 от 12.01.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Элемент", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 г. по делу N А55-696/2010 (судья Селиваткин В.П.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элемент", г. Самара,
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Элемент" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - административный орган) N 793-6187-09/8 от 22.12.2009 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с ограниченной ответственностью "Элемент", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Апелляционная жалоба на судебный акт Арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, представленного в материалы дела отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 05 августа 2009 года проведена проверка по обращению Министерства Управления финансами Самарской области (исх.N МФ-13-07/1424 от 29.07.2009 г. вх.N 7662 от 31.07.2009 г.), в ходе которой установлен факт размещения в г. Самара на рекламной конструкции, расположенной по Московскому шоссе/БКК, рекламы стимулирующей лотереи "Активный покупатель", в тексте которой отсутствуют обязательные для указания сведения, предусмотренные статьей 9 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., а именно: сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Как установлено в ходе проверки, в нарушение положений статьи 9 Закона на баннере и на сайте www.kupilpobedil.ru, указанном в тексте рекламы, информация о сроках проведения стимулирующей лотереи, а также об организаторе данного мероприятия отсутствует.
Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 27.10.2009 г. уполномоченным лицом Самарского УФАС России дела N 793-6187-09/8 по факту распространения заявителем ненадлежащей рекламы (л.д. 36-37).
В соответствии с Договором N 237 оказания услуг по размещению рекламного материала от 03.07.2009 г., ООО "Биджи" (Исполнитель) оказывает Заказчику (ООО "Элемент") комплекс услуг (работ) по размещению рекламного материала на рекламоносителях Исполнителя, рекламодателем указанного выше рекламного образца является ООО "Элемент" (л.д. 24-25).
10.12.2009 г. административным органом составлен протокол об административном правонарушении, в присутствии представителя заявителя Обертюхиной М.В. Копия протокола вручена представителю, о чем имеется отметка в протоколе (л.д. 46-47).
Решением Комиссии Самарского УФАС России от 11.12.2009 г. по делу N 6187-09/8 реклама, распространенная ООО "Элемент", признана ненадлежащей (л.д. 29-30).
22.12.2009 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области вынесено постановление по делу N 793-6187-09/8, которым ООО "Элемент" привлечено к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующего.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.
Судом установлено и сторонами не оспаривается факт размещения на сайте www.kupilpobedil.ru, по состоянию на 03.08.2009 г. информации о стимулирующей лотерее "Активный покупатель", а также условия проведения данного мероприятия.
Из содержания Уведомления о проведении стимулирующей лотереи N 279 от 18.05.2009 г. следует, что ООО "Элемент" проводит стимулирующую лотерею "Активный Покупатель!" (Далее - АП!") в целях стимулирования продаж полиграфической продукции - Карт активного покупателя. Порядок информирования участников об условиях стимулирующей лотереи указан в пункте 8 Условий стимулирующей лотереи "АП!" (л.д. 39-44) и осуществляется с помощью рекламы в сети Интернет, наружной рекламы, на настенных плакатах, информационных стендах в местах проведения стимулирующей лотереи.
Пунктом 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 г. N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" предусмотрено, что для поддержания интереса к товару (продукту деятельности, услуге) не обязательно указывать, транслировать изображение, различные элементы, описание самого товара (услуги). Достаточна визуальная трансляция логотипа, напоминающего о товаре.
Согласно информации, распространенной на сайте www.kupilpobedil.ru, обязательным условием для участия в стимулирующей лотерее "Активный покупатель!" является приобретение Карты "Активный покупатель", изображение которой содержится в рекламе.
Следовательно, трансляция в тексте рекламы изображения карты "Активный Покупатель!" используется для поддержания интереса к лотерее "АП!". Кроме того, использование в тексте рекламы терминов "Купил?", "Победил!", изображения подарков направлено на привлечение внимания к стимулирующему мероприятию.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Статьей 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. "О рекламе" установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Суд первой инстанции установил, что в нарушение указанной нормы в рекламе ООО "Элемент", размещенной на Московском шоссе/БКК, отсутствовала информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, что явилось объективной стороной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем, т.е. продавцом товара, а также лицом определившим объект рекламирования, является заявитель.
Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5, статьями 6 - 9, частью 4 статьи 10 статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22. частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, заявитель допустил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в опубликовании ненадлежащей рекламы.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Следовательно, административный орган правомерно привлек заявителя к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе.
Нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которые согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", являлись бы основанием для отмены обжалуемого постановления антимонопольного органа, не установлено.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2010 г. по делу N А55-696/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)