Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 11.06.2009 N КА-А40/4929-09 ПО ДЕЛУ N А40-66281/08-72-610

Разделы:
Общие сведения; Рекламная деятельность

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2009 г. N КА-А40/4929-09

Дело N А40-66281/08-72-610
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2009 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.
судей Букиной И.А., Шишовой О.А.
при участии в заседании:
от заявителя Т.М., дов. от 02.02.2009 N 06, паспорт, Т.С., дов. от 14.10.2008 N 10, уд. N 4884
от заинтересованного лица В., дов. от 26.01.2009 N ИА/1684, уд. N 0116, К., дов. от 26.01.2009 N ИА/1693, уд. N 6317
от третьих лиц: ОАО ВАО "Интурист" - М., дов. от 20.01.2009 N 31-01/09, паспорт,
рассмотрев 04 июня 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Компания ТЕЗ ТУР" - заявителя
на решение от 30.12.2008
Арбитражного суда г. Москвы,
принятое судьей Немовой О.Ю.,
на постановление от 03.03.2009
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Пронниковой Е.В., Векличем Б.С., Поташовой Ж.В.,
по делу N А40-66281/08-72-610
по заявлению ООО "Компания ТЕЗ ТУР" к Федеральной антимонопольной службе о признании недействительными решения, предписания, признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
третьи лица: ОАО ВАО "Интурист", Федеральное агентство по туризму,
установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания ТЕЗ ТУР" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 01.09.2008 по делу N РЦ.08.08.15 и предписания от той же даты о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Также просило признать незаконными и отменить постановление ФАС России от 08.09.2008 по делу об административном правонарушении N РЦ.08.08.15 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО ВАО "Интурист", Федеральное агентство по туризму (далее - Ростуризм).
Решением названного арбитражного суда от 30.12.2008, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009, признано незаконным и отменено постановление ФАС России от 08.09.2008 о привлечении общества к административной ответственности. В остальной части заявленное по делу требование отклонено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части, касающейся отказа в признании недействительными оспоренных по делу решения и предписания ФАС России, ООО "Компания ТЕЗ ТУР" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на расширительное толкование судами положений статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", касающейся рекламы товара и не имеющей отношения к рекламе юридических услуг. Также указало на то, что принятие в 1996 году Федерального закона "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации" не влечет за собой автоматическое признание за ОАО ВАО "Интурист" статуса "Туроператор N 1", на неисследованность доказательств, подтверждающих включение в состав основных видов деятельности названного общества туроператорской деятельности, а также доказательств, подтверждающих обороты компаний.
В отзыве на жалобу Ростуризм возражал против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.
Также заявил ходатайство о рассмотрении жалобы общества в отсутствие его представителя. Ходатайство обсуждено и признано подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании представитель ООО "Компания ТЕЗ Тур" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представители ФАС России, ОАО ВАО "Интурист" возражали против ее удовлетворения, считая выводы судов двух инстанций соответствующими законодательству.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Как установлено судами двух инстанций, в ходе проведенной проверки ООО "Компания ТЕЗ ТУР", осуществляющего туроператорскую деятельность, ФАС России выявила факт распространения на каналах российского телевидения (ОРТ, ТНТ) рекламы с использованием определения "TEZ TUR Туроператор N 1", содержащей указание на превосходство оказываемых обществом услуг при отсутствии подтверждающих данную информацию доказательств.
В частности, в рекламных роликах демонстрировались виды отелей и курортных зон, в которых зрителям предлагалось отдыхать с "Тез Тур", приводились телефон и сайт компании, а также сообщалось следующее:
- - ролик Испания: "Первый канал и Туроператор N 1 представляют незабываемые дни в Испании, ласковое солнце, чистое море. Хороший отдых становится лучше, когда проводишь время в кругу друзей. Отдыхай с "Тез Тур"! Смотри Первый!";
- - ролик Таиланд: "Туроператор N 1 представляет новые возможности сказочного отдыха в королевстве Таиланд, в стране вечного лета, яркой экзотики, теплого моря и белоснежных пляжей. И даже на другом конце земли незабываемые впечатления вместе с любимыми фильмами на Первом. Отдыхай с "Тез Тур"! Смотри Первый!";
- - ролик Мальдивские острова: "Туроператор N 1 представляет новинку сезона Мальдивские острова. Тишина, покой, безбрежный океан, яркий подводный мир. И даже на другом конце земли мы наслаждаемся любимыми программами на Первом. Отдыхай с "Тез Тур"! Смотри Первый!".
Оспариваемым по делу решением от 01.09.2008 по делу N РЦ.08.08.15 ФАС России признала данную рекламу ООО "Компания ТЕЗ ТУР", содержащую сообщение "Туроператор N 1", ненадлежащей, размещенной с нарушением требований пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку информация о превосходстве предоставляемых названным обществом услуг оператора туристической деятельности не подтверждена документально.
В выданном на основе этого решения предписании от 01.09.2008 N РЦ.08.08.15 обществу предписано прекратить нарушение законодательства о рекламе путем прекращения распространения рекламы с использованием выражения "Туроператор N 1".
Постановлением от 08.09.2008 N РЦ.08.08.15 ООО "Компания ТЕЗ ТУР" как рекламодатель также привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200000 руб. за распространение ненадлежащей рекламы.
Общество оспорило в судебном порядке указанные выше решение, предписание и постановление ФАС России.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали доказанным факт нарушения обществом требований законодательства о рекламе и посчитали законными оспариваемые по делу решение и предписание ФАС России.
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение к которым направлена реклама. Товаром считается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу положений статьи 5 названного Федерального закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, произведенными другими изготовителями или реализуемыми другими продавцами. Недостоверной считается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, произведенными другими изготовителями или реализуемыми другими продавцами.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали правильным вывод ФАС России о том, что использованное в рекламе словосочетание "Туроператор N 1" содержит индивидуально определенный признак оказываемой ООО "Компания ТЕЗ ТУР" услуги оператора туристической деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туроператором признается юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность, т.е. деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, включающего в себя комплекс услуг по перевозке и размещению.
Довод ООО "Компания ТЕЗ ТУР" о том, что спорная реклама не содержит ни одного индивидуально определенного признака товара или услуги, что позволило бы сделать вывод о том, что в рекламе речь идет о товарах и услугах, с учетом изложенного правомерно признан судами двух инстанций несостоятельным.
Суды также признали правильным утверждение ФАС России о том, что содержащееся в спорной рекламе сравнение основано на использовании не соответствующего действительности утверждения "Туроператор N 1" о превосходстве ООО "Компания ТЕЗ ТУР" над аналогичными компаниями. При этом исходили из того, что ООО "Компания ТЕЗ ТУР" осуществляет свою деятельность с 1994 года, а работающее на рынке аналогичных услуг ОАО ВАО "Интурист" осуществляет деятельность с 1929 года. По совокупности официальных финансовых и производственных показателей среди группы компаний туристического бизнеса лидирует ОАО ВАО "Интурист", валовая выручка которого в 2007 году составила 525,1 млн. долларов США, количество обслуженных клиентов 888683 туристов. Данные показатели превосходят аналогичные показатели ООО "Компания "ТЕЗ ТУР", валовая выручка которого в том же периоде составила 425 млн. долларов США, количество обслуженных клиентов - 850000 туристов.
Суды обсудили довод ООО "Компания ТЕЗ ТУР" о том, что оно использовало словосочетание "Туроператор N 1" исключительно как порядковый номер участия во многих проектах, в которых до него никто не участвовал, и отклонили как неосновательный, так как текст рекламной информации таких сведений не содержит.
В связи с изложенным суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о несоответствии спорной рекламы требованиям пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку информация о превосходстве предоставляемых ООО "Компания ТЕЗ ТУР" услуг оператора туристической деятельности не подтверждена документально.
Довод ООО "Компания ТЕЗ ТУР" о неисследованности обстоятельств, подтверждающих приобретение ОАО ВАО "Интурист" статуса "Туроператор N 1", доказательств, свидетельствующих о включение в состав основных видов деятельности ОАО ВАО "Интурист" туроператорской деятельности, обороты компаний, не принимается во внимание. Принятые по делу судебные акты основаны на оценке в совокупности представленных в деле доказательств. Данные выводы обществом документально не опровергнуты.
Утверждение в жалобе о расширительном толковании судами статьи 5 Федерального закона "О рекламе", касающейся рекламы товара и не имеющей отношения к рекламе юридических услуг, отклоняется как неосновательное. Нормы права судами применены судами правильно.
Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов, касающихся отказа в признании недействительными оспариваемых по делу решения от 01.09.2008 N РЦ.08.08.15 и вынесенного на его основе предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, суд кассационной инстанции не усматривает.
Что касается постановления о привлечении общества к административной ответственности, то, признавая его незаконным и отменяя его, суды двух инстанций сослались на нарушение порядка применения административного наказания.
В этой части вывод судов двух инстанций сторонами по делу не обжалуется.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2008, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А40-66281/08-72-610 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Компания ТЕЗ ТУР" - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.ТУБОЛЕЦ

Судьи
И.А.БУКИНА
О.А.ШИШОВА
















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)