Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2012 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.
судей:
Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Связной Банк ЗАО
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2012 по делу N А40-102360/12-120-998 судьи Блинниковой И.А.,
по заявлению Связной Банк ЗАО (ОГРН 1027739019714, 123001, г. Москва, Ермолаевский пер., дом 27, стр. 1)
к УФАС по Нижегородской области
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя:
- Мордовина О.А. по дов. от 01.10.2012;
- от ответчика:
- не явился, извещен;
- установил:
ЗАО "Связной Банк" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Нижегородской области по делу об административном правонарушении N СС-07/2197 от 11.07.2012 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решением от 07.09.2012 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы законностью и обоснованностью постановления антимонопольного органа, а также соблюдением процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, и удовлетворить заявленные требования. Полагает, что административным органом не приведено достаточных доказательств того, что размещенная Обществом реклама противоречит требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закона о рекламе).
Представитель ответчика, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении его рассмотрения не представили. С учетом мнения представителя заявителя, суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся документам, в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заявителя, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.
Как усматривается из фактических обстоятельств и достоверно установлено судом, в ходе осуществления контроля за соблюдением требований Закона о рекламе на территории Нижегородской области на объекте наружной рекламы в городе Нижнем Новгороде на улице Сергея Акимова около дома N 23, выявлено рекламное сообщение Связной Банк (ЗАО): "СВЯЗНОЙБАНК Вклад до 12,99% оформите в "Связном"...".
В нижней части рекламного сообщения мелким, трудным для восприятия шрифтом содержится информация о существенных условиях рекламируемой услуги.
Специалистами Нижегородского УФАС России составлен Акт наблюдения N 8 от 14.02.2012 с приложением фотографий рекламных сообщений. Рекламодателем рекламного сообщения является Связной Банк (ЗАО).
04.05.2012 Комиссия Нижегородского УФАС России по результатам
рассмотрения дела N 294-ФАС52-07/11 признала ненадлежащей рекламу, распространенную Связной Банк (ЗАО), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.
30 мая 2012 года уполномоченное должностное лицо Нижегородского УФАС России составило Протокол N 373-ФАС52-07/12 об административном правонарушении в отношении Связной Банк (ЗАО), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы России по
Нижегородской области по делу об административном правонарушении N 373-ФАС52-07/12 о привлечении ЗАО "Связной Банк" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, общество признано виновным во вменяемом правонарушении и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания указанной нормы, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права и сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама- это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ст. 5 упомянутого Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. Реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.
Требования к рекламе финансовых услуг регламентированы статьей 28 Закона о рекламе, согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (часть 1); не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий (пункт 2 части 2); если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее (часть 3).
В рассматриваемом случае, в соответствии с макетом рекламы, представленным Связной Банк (ЗАО), и фотографией рекламы, выявленной специалистами Нижегородского УФАС России, текст рекламного сообщения условно можно разделить на две информационные части:
- - основная часть, написанная крупным шрифтом: "СВЯЗНОЙБАНК Оформите в "Связном" ВКЛАД до 12,99% ";
- - часть, написанная мелким, трудным для восприятия шрифтом, занимающая менее 10% рекламной площади, содержит следующую информацию: "Вклад "Связной+". Специальное предложение для держателей карт Связной Банк.
Минимальная сумма вклада 30.000 рублей. Вклад пополняемый. Срок вклада 730 дней, ставка 12% годовых, выплата процентов в конце срока. В случае досрочного расторжения договора банковского вклада проценты выплачиваются в зависимости от фактического срока нахождения денежных средств во вкладе: до 91 дня ставка 0,1%, от 92 до 181 дней - 7%, от 182 до 365 дней - 9,5%, от 266 до 550 дней - 10,5%, от 551 до 729 - 11% годовых. Автоматическая пролонгация вклада осуществляется Банком в день окончания срока вклада. Договор продлевается на срок, соответствующий первоначальному сроку вклада по ставке, действующей в Банке в день продления Договора для вкладов "Связной+". Частичное снятие средств со вклада не предусмотрено. Организатор акции Связной Банк (ЗАО). Период проведения акции "Пополни вклад - увеличь процент" с 01.02.2012 по 31.03.2012 включительно. В акции участвуют вклады "Связной+" открытые в период действия акции. В зависимости от диапазона суммы вклада, в который попадает сумма вклада в день заключения договора банковского вклада или в результате пополнения вклада, на вклад вместе с базовой ставкой 12% годовых начисляются дополнительные проценты (годовых) в следующем размере: 0% - при сумме вклада до 100.000 рублей; 0,25% - при сумме вклада 100.000 - 199.999,99 рублей; 0,5% при сумме вклада 200.000- 499.999,99 рублей; 0,75% - при сумме вклада 500.000-999.999,99 рублей; 0,99% - при сумме вклада 1.000.000 рублей и выше. Дополнительные проценты начисляются со дня, следующего за днем заключения договора вклада или пополнения вклада при условии достижения суммой вклада соответствующего диапазона. Дополнительные проценты устанавливаются в течение первых 367 дней со дня заключения договора. Начиная с 368-го дня срока вклада и до дня окончания срока вклада включительно, на вклад начисляются дополнительные проценты в размере, зафиксированном на 368-й день срока вклада. Участие в Акции прекращается в случае досрочного расторжения договора вклада, а также после пролонгации вклада. Дополнительные проценты в этом случае не выплачиваются. Информация о правилах проведения акции указана на сайте www.svyaznoybank.ru. Связной Банк (ЗАО). Генеральная лицензия Банка России N 1961. Юридический адрес; 123001, Российская Федерация, г. Москва, Ермолаевский пер., дом 27, строение 1".
Сведения о том, что предложение действительно только для держателей карт Связной Банк, о сроке вклада, процентных ставках, и другие условия являются существенной информацией, необходимой потребителю для принятия осознанного решения.
Однако данные сведения указаны в рекламе мелким шрифтом, и занимают менее 10% площади рекламного пространства. В связи с тем, что рекламные сообщения распространялись на рекламных конструкциях, размещенных на объектах наружной рекламы, то информация о существенных условиях рекламируемой финансовой услуги - вклад, не могла быть прочитана потребителем.
Поскольку распространенная Связной Банк (ЗАО) реклама банковской услуги направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой. При этом для признания наличия такой информации в рекламе, она должна быть выполнена способом, позволяющим ее воспринимать потребителями, в том числе должна быть такого же шрифта, что и привлекательная для потребителя информация.
Написание сведений о существенных условиях предоставляемого банком вклада, в форме невозможной для восприятия потребителем, искажает смысл информации и не дает потребителю рекламы соответствующего действительности представления об условиях приобретения финансовой услуги.
Формальное присутствие в рекламе сведений о существенных условиях финансовой услуги не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, следовательно, не может быть расценено как их наличие. Таким образом, потребителем в рекламе воспринимается единственное условие предоставляемой банком финансовой услуги - "Вклад - 12,99% ".
Указанное обстоятельство вводит потенциальных клиентов в заблуждение, так как не позволяет им, руководствуясь текстом рекламы, обоснованно принять решение о необходимости приобретения товара на предложенных условиях оплаты либо об отказе от этого.
Таким образом, как достоверно установлено антимонопольным органом и судом первой инстанции, Общество составило и разместило рекламу в таком виде, при котором несоразмерность шрифта привела к потере читаемости существенных условий по кредиту, что создало препятствия для восприятия указанной информации.
Использованный Обществом в рекламном тексте шрифт своим размером должен был обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части.
Отсутствие в законодательстве о рекламе четкого указания на размер шрифта рекламных надписей, вопреки утверждению заявителя, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку это противоречит положениям ст. 5 Закона о рекламе.
Таким образом, размещенная Обществом реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение ч. 3 ст. 28 упомянутого Закона несет рекламодатель.
Доводы автора жалобы о том, что административным органом не приведено достаточных доказательств противоречия спорной рекламы требованиям Закона о рекламе, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку в материалах дела имеются фотографические материалы, которые позволяют установить факт нечитаемости существенной информации без применения специальных познаний.
Исходя из изложенного, судом первой инстанции, вопреки доводам жалобы, сделан правильный вывод о доказанности антимонопольным органом факта совершения заявителем вмененного ему правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено судом первой инстанции, при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности ответчиком не нарушены.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильные выводы суда и не могут быть положены в основу отмены принятого по делу судебного акта.
При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2012 по делу N А40-102360/12-120-998 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
Л.А.МОСКВИНА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.11.2012 N 09АП-30459/2012 ПО ДЕЛУ N А40-102360/12-120-998
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2012 г. N 09АП-30459/2012
Дело N А40-102360/12-120-998
Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2012 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.
судей:
Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Связной Банк ЗАО
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2012 по делу N А40-102360/12-120-998 судьи Блинниковой И.А.,
по заявлению Связной Банк ЗАО (ОГРН 1027739019714, 123001, г. Москва, Ермолаевский пер., дом 27, стр. 1)
к УФАС по Нижегородской области
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя:
- Мордовина О.А. по дов. от 01.10.2012;
- от ответчика:
- не явился, извещен;
- установил:
ЗАО "Связной Банк" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Нижегородской области по делу об административном правонарушении N СС-07/2197 от 11.07.2012 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решением от 07.09.2012 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы законностью и обоснованностью постановления антимонопольного органа, а также соблюдением процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, и удовлетворить заявленные требования. Полагает, что административным органом не приведено достаточных доказательств того, что размещенная Обществом реклама противоречит требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закона о рекламе).
Представитель ответчика, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении его рассмотрения не представили. С учетом мнения представителя заявителя, суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся документам, в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заявителя, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.
Как усматривается из фактических обстоятельств и достоверно установлено судом, в ходе осуществления контроля за соблюдением требований Закона о рекламе на территории Нижегородской области на объекте наружной рекламы в городе Нижнем Новгороде на улице Сергея Акимова около дома N 23, выявлено рекламное сообщение Связной Банк (ЗАО): "СВЯЗНОЙБАНК Вклад до 12,99% оформите в "Связном"...".
В нижней части рекламного сообщения мелким, трудным для восприятия шрифтом содержится информация о существенных условиях рекламируемой услуги.
Специалистами Нижегородского УФАС России составлен Акт наблюдения N 8 от 14.02.2012 с приложением фотографий рекламных сообщений. Рекламодателем рекламного сообщения является Связной Банк (ЗАО).
04.05.2012 Комиссия Нижегородского УФАС России по результатам
рассмотрения дела N 294-ФАС52-07/11 признала ненадлежащей рекламу, распространенную Связной Банк (ЗАО), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.
30 мая 2012 года уполномоченное должностное лицо Нижегородского УФАС России составило Протокол N 373-ФАС52-07/12 об административном правонарушении в отношении Связной Банк (ЗАО), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы России по
Нижегородской области по делу об административном правонарушении N 373-ФАС52-07/12 о привлечении ЗАО "Связной Банк" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, общество признано виновным во вменяемом правонарушении и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания указанной нормы, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права и сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама- это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ст. 5 упомянутого Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются. Реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается.
Требования к рекламе финансовых услуг регламентированы статьей 28 Закона о рекламе, согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (часть 1); не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий (пункт 2 части 2); если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее (часть 3).
В рассматриваемом случае, в соответствии с макетом рекламы, представленным Связной Банк (ЗАО), и фотографией рекламы, выявленной специалистами Нижегородского УФАС России, текст рекламного сообщения условно можно разделить на две информационные части:
- - основная часть, написанная крупным шрифтом: "СВЯЗНОЙБАНК Оформите в "Связном" ВКЛАД до 12,99% ";
- - часть, написанная мелким, трудным для восприятия шрифтом, занимающая менее 10% рекламной площади, содержит следующую информацию: "Вклад "Связной+". Специальное предложение для держателей карт Связной Банк.
Минимальная сумма вклада 30.000 рублей. Вклад пополняемый. Срок вклада 730 дней, ставка 12% годовых, выплата процентов в конце срока. В случае досрочного расторжения договора банковского вклада проценты выплачиваются в зависимости от фактического срока нахождения денежных средств во вкладе: до 91 дня ставка 0,1%, от 92 до 181 дней - 7%, от 182 до 365 дней - 9,5%, от 266 до 550 дней - 10,5%, от 551 до 729 - 11% годовых. Автоматическая пролонгация вклада осуществляется Банком в день окончания срока вклада. Договор продлевается на срок, соответствующий первоначальному сроку вклада по ставке, действующей в Банке в день продления Договора для вкладов "Связной+". Частичное снятие средств со вклада не предусмотрено. Организатор акции Связной Банк (ЗАО). Период проведения акции "Пополни вклад - увеличь процент" с 01.02.2012 по 31.03.2012 включительно. В акции участвуют вклады "Связной+" открытые в период действия акции. В зависимости от диапазона суммы вклада, в который попадает сумма вклада в день заключения договора банковского вклада или в результате пополнения вклада, на вклад вместе с базовой ставкой 12% годовых начисляются дополнительные проценты (годовых) в следующем размере: 0% - при сумме вклада до 100.000 рублей; 0,25% - при сумме вклада 100.000 - 199.999,99 рублей; 0,5% при сумме вклада 200.000- 499.999,99 рублей; 0,75% - при сумме вклада 500.000-999.999,99 рублей; 0,99% - при сумме вклада 1.000.000 рублей и выше. Дополнительные проценты начисляются со дня, следующего за днем заключения договора вклада или пополнения вклада при условии достижения суммой вклада соответствующего диапазона. Дополнительные проценты устанавливаются в течение первых 367 дней со дня заключения договора. Начиная с 368-го дня срока вклада и до дня окончания срока вклада включительно, на вклад начисляются дополнительные проценты в размере, зафиксированном на 368-й день срока вклада. Участие в Акции прекращается в случае досрочного расторжения договора вклада, а также после пролонгации вклада. Дополнительные проценты в этом случае не выплачиваются. Информация о правилах проведения акции указана на сайте www.svyaznoybank.ru. Связной Банк (ЗАО). Генеральная лицензия Банка России N 1961. Юридический адрес; 123001, Российская Федерация, г. Москва, Ермолаевский пер., дом 27, строение 1".
Сведения о том, что предложение действительно только для держателей карт Связной Банк, о сроке вклада, процентных ставках, и другие условия являются существенной информацией, необходимой потребителю для принятия осознанного решения.
Однако данные сведения указаны в рекламе мелким шрифтом, и занимают менее 10% площади рекламного пространства. В связи с тем, что рекламные сообщения распространялись на рекламных конструкциях, размещенных на объектах наружной рекламы, то информация о существенных условиях рекламируемой финансовой услуги - вклад, не могла быть прочитана потребителем.
Поскольку распространенная Связной Банк (ЗАО) реклама банковской услуги направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой. При этом для признания наличия такой информации в рекламе, она должна быть выполнена способом, позволяющим ее воспринимать потребителями, в том числе должна быть такого же шрифта, что и привлекательная для потребителя информация.
Написание сведений о существенных условиях предоставляемого банком вклада, в форме невозможной для восприятия потребителем, искажает смысл информации и не дает потребителю рекламы соответствующего действительности представления об условиях приобретения финансовой услуги.
Формальное присутствие в рекламе сведений о существенных условиях финансовой услуги не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, следовательно, не может быть расценено как их наличие. Таким образом, потребителем в рекламе воспринимается единственное условие предоставляемой банком финансовой услуги - "Вклад - 12,99% ".
Указанное обстоятельство вводит потенциальных клиентов в заблуждение, так как не позволяет им, руководствуясь текстом рекламы, обоснованно принять решение о необходимости приобретения товара на предложенных условиях оплаты либо об отказе от этого.
Таким образом, как достоверно установлено антимонопольным органом и судом первой инстанции, Общество составило и разместило рекламу в таком виде, при котором несоразмерность шрифта привела к потере читаемости существенных условий по кредиту, что создало препятствия для восприятия указанной информации.
Использованный Обществом в рекламном тексте шрифт своим размером должен был обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части.
Отсутствие в законодательстве о рекламе четкого указания на размер шрифта рекламных надписей, вопреки утверждению заявителя, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку это противоречит положениям ст. 5 Закона о рекламе.
Таким образом, размещенная Обществом реклама содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение ч. 3 ст. 28 упомянутого Закона несет рекламодатель.
Доводы автора жалобы о том, что административным органом не приведено достаточных доказательств противоречия спорной рекламы требованиям Закона о рекламе, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку в материалах дела имеются фотографические материалы, которые позволяют установить факт нечитаемости существенной информации без применения специальных познаний.
Исходя из изложенного, судом первой инстанции, вопреки доводам жалобы, сделан правильный вывод о доказанности антимонопольным органом факта совершения заявителем вмененного ему правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено судом первой инстанции, при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности ответчиком не нарушены.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильные выводы суда и не могут быть положены в основу отмены принятого по делу судебного акта.
При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2012 по делу N А40-102360/12-120-998 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Л.ЗАХАРОВ
Судьи
Л.А.МОСКВИНА
И.Б.ЦЫМБАРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)