Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк": Зайцева Алена Сергеевна, представитель по доверенности от 13.11.2009 N 301/ФЦ;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Власкина Оксана Николаевна, представитель по доверенности от 11.01.2011 N 1/05.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк"
на решение от 30.11.2010
по делу N А73-12580/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21.10.2010 N 110
установил:
В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк" (далее - ООО ИКБ "Совкомбанк", банк) с заявлением признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, административный орган) от 21.10.2010 N 110 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.11.2010 в удовлетворении заявленных требований ООО ИКБ "Совкомбанк" отказано.
Не согласившись решением суда, ООО ИКБ "Совкомбанк" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО ИКБ "Совкомбанк" указывает на то, что в тексте наружной рекламы содержится необходимая и доступная для заинтересованных потребителей информация о всех существенных и необходимых условиях вклада "Максимальный доход".
Кроме того, считает, что требования к размеру шрифта в тексте наружной рекламы незаконны, поскольку федеральным и региональным законодательством не установлены требования к максимальному и минимальному размеру шрифта.
В судебном заседании представитель банка поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель антимонопольного органа в заседании суда апелляционной инстанции, возражая на доводы апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, при осуществлении государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 06 ноября 2009 года отслежена наружная реклама, распространяемая в городе Хабаровске на пресечении улицы Пушкина - Уссурийский бульвар, содержание которой не соответствовало требованиям части 7 статьи 5, части 1 пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
28.09.2010 в отношении банка было возбуждено дело об административном правонарушении N 4-05/134 и проведено административное расследование.
В ходе административного расследования антимонопольным органом был установлен факт нарушения банком при размещении рекламы Федерального закона "О рекламе".
21.10.2010 в отношении банка в присутствии законного представителя юридического лица был составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в присутствии представителя ООО ИКТ "Совкомбанк", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынесено постановление N 110 от 21.10.2010 о привлечении банка к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со статьей 14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет административную ответственность в виде взыскания штрафа с юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") предусмотрено, что:
- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
- ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлен запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что УФАС по Хабаровскому краю был выявлен факт распространения ООО ИКТ "Совкомбанк" наружной рекламы вклада "Максимальный доход", установленной в г. Хабаровске на пересечении улицы Пушкина - Уссурийский бульвар с 01 по 31 августа 2010 года.
При этом крупным шрифтом указана только привлекательная для потребителя информация: "СОВКОМБАНК. 10.5%. Пожалуй, максимальный доход по вкладам. Ул. Истомина. 49, ул. Краснореченская 211. Звонок по России бесплатный 8 800 100 000 6 www. sovcombank. ru"
Мелким шрифтом в нижней части наружной рекламы напечатано: "Вклад "Максимальный доход". Минимальная сумма вклада - 15 000 руб. Пополнение вклада не предусмотрено. Проценты выплачиваются по истечении срока вклада на вклад "До востребования". Выплата процентов производится в дату окончания срока вклада. Выплата процентов при досрочном востребовании вклада: проценты выплачиваются (перерассчитываются) исходя из процентной ставки, установленной Банком по вкладам "До востребования" на момент востребования вклада. Частичное изъятие вклада: не предусмотрено. Срок вклада: 12 месяцев (366 дней). ООО ИКБ "Совкомбанк" Филиал "Центральный" Новосибирская область г. Бердск 383) 46-06-06. На правах рекламы. ООО ИКТ "Совкомбанк". Генеральная лицензия Банка России N 963 от 15.03.2004 г.".
Срок размещения указанной рекламы с 01 ноября по 31 августа 2010 года.
Из изложенного следует, что, несмотря на формальное присутствие в рекламе условий приобретения банковской услуги, напечатанных мелким шрифтом, названная реклама не позволяет потребителю воспринимать данные сведения и, соответственно, не может рассматриваться как их фактическое наличие, а, следовательно, может ввести потребителей рекламы в заблуждение относительно стоимости предлагаемой услуги и возможности ее получения.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.
К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, наличие или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада, а также иные условия.
Таким образом, в размещенной банком рекламе были отражены только привлекательные для потенциальных потребителей условия банковского вклада, напечатанные крупным шрифтом, в то время как отсутствовали условия, являющиеся существенной информацией для них, способной обмануть ожидания, сформированные рекламой. Недостаточная информированность потребителей обо всех условиях банковского вклада может привести к искаженному представлению ими о полученных в будущем реальных доходах.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что банком нарушены положения пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что реклама вклада "Максимальный доход" является добросовестной и достоверной, поскольку в ней содержится вся необходимая информация обо всех существенных и необходимых условиях данного вклада, судом отклоняется.
Довод апелляционной жалобы о том, что размер шрифта наружной рекламы соответствует положениям Санитарным правилам и нормативам СанПиН 1.2.1253-03 "Гигиена, токсикология, санитария". Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых" (утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2003), судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.
Данные Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к шрифтовому оформлению и качеству печати книжных изданий, выпускаемых с использованием шрифтов русской и/или латинской графических основ, с целью обеспечения удобочитаемости изданий, что приводит к снижению зрительной нагрузки при чтении, предупреждает развитие зрительного и общего утомления.
Следовательно, при размещении наружной рекламы вышеназванный СанПиН не применяется, поскольку сфера его действия ограничена печатью книжных изданий.
Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований статьи 28 названного Закона несет рекламодатель, изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Судом установлено, что рекламодателем, осуществившим размещение наружной рекламы, является ООО ИКТ "Совкомбанк".
Объективную сторону вменяемого банку административного правонарушения образует нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Факт совершения банком административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.10.2010 (л.д. 71-72).
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина банка в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в несоблюдении положений пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Судом проверен порядок привлечения к административной ответственности, нарушений антимонопольным органом этого порядка не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что банком допущены нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в связи с чем, данная реклама правомерно признана антимонопольным органом ненадлежащей, следовательно, банк правомерно привлечен антимонопольным органом к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30 ноября 2010 года по делу N А73-12580/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк" из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением от 08.12.2010 N 1174 государственную пошлину в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.02.2011 N 06АП-6049/2010 ПО ДЕЛУ N А73-12580/2010
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2011 г. N 06АП-6049/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Песковой Т.Д.
судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.
при участии в заседании:
- от Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк": Зайцева Алена Сергеевна, представитель по доверенности от 13.11.2009 N 301/ФЦ;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Власкина Оксана Николаевна, представитель по доверенности от 11.01.2011 N 1/05.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк"
на решение от 30.11.2010
по делу N А73-12580/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Калашниковым А.Г.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21.10.2010 N 110
установил:
В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк" (далее - ООО ИКБ "Совкомбанк", банк) с заявлением признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, административный орган) от 21.10.2010 N 110 о привлечении к административной ответственности по статье 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.11.2010 в удовлетворении заявленных требований ООО ИКБ "Совкомбанк" отказано.
Не согласившись решением суда, ООО ИКБ "Совкомбанк" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО ИКБ "Совкомбанк" указывает на то, что в тексте наружной рекламы содержится необходимая и доступная для заинтересованных потребителей информация о всех существенных и необходимых условиях вклада "Максимальный доход".
Кроме того, считает, что требования к размеру шрифта в тексте наружной рекламы незаконны, поскольку федеральным и региональным законодательством не установлены требования к максимальному и минимальному размеру шрифта.
В судебном заседании представитель банка поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель антимонопольного органа в заседании суда апелляционной инстанции, возражая на доводы апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, при осуществлении государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 06 ноября 2009 года отслежена наружная реклама, распространяемая в городе Хабаровске на пресечении улицы Пушкина - Уссурийский бульвар, содержание которой не соответствовало требованиям части 7 статьи 5, части 1 пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
28.09.2010 в отношении банка было возбуждено дело об административном правонарушении N 4-05/134 и проведено административное расследование.
В ходе административного расследования антимонопольным органом был установлен факт нарушения банком при размещении рекламы Федерального закона "О рекламе".
21.10.2010 в отношении банка в присутствии законного представителя юридического лица был составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в присутствии представителя ООО ИКТ "Совкомбанк", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, вынесено постановление N 110 от 21.10.2010 о привлечении банка к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со статьей 14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет административную ответственность в виде взыскания штрафа с юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") предусмотрено, что:
- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
- объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
- ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлен запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что УФАС по Хабаровскому краю был выявлен факт распространения ООО ИКТ "Совкомбанк" наружной рекламы вклада "Максимальный доход", установленной в г. Хабаровске на пересечении улицы Пушкина - Уссурийский бульвар с 01 по 31 августа 2010 года.
При этом крупным шрифтом указана только привлекательная для потребителя информация: "СОВКОМБАНК. 10.5%. Пожалуй, максимальный доход по вкладам. Ул. Истомина. 49, ул. Краснореченская 211. Звонок по России бесплатный 8 800 100 000 6 www. sovcombank. ru"
Мелким шрифтом в нижней части наружной рекламы напечатано: "Вклад "Максимальный доход". Минимальная сумма вклада - 15 000 руб. Пополнение вклада не предусмотрено. Проценты выплачиваются по истечении срока вклада на вклад "До востребования". Выплата процентов производится в дату окончания срока вклада. Выплата процентов при досрочном востребовании вклада: проценты выплачиваются (перерассчитываются) исходя из процентной ставки, установленной Банком по вкладам "До востребования" на момент востребования вклада. Частичное изъятие вклада: не предусмотрено. Срок вклада: 12 месяцев (366 дней). ООО ИКБ "Совкомбанк" Филиал "Центральный" Новосибирская область г. Бердск 383) 46-06-06. На правах рекламы. ООО ИКТ "Совкомбанк". Генеральная лицензия Банка России N 963 от 15.03.2004 г.".
Срок размещения указанной рекламы с 01 ноября по 31 августа 2010 года.
Из изложенного следует, что, несмотря на формальное присутствие в рекламе условий приобретения банковской услуги, напечатанных мелким шрифтом, названная реклама не позволяет потребителю воспринимать данные сведения и, соответственно, не может рассматриваться как их фактическое наличие, а, следовательно, может ввести потребителей рекламы в заблуждение относительно стоимости предлагаемой услуги и возможности ее получения.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.
К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, процентная ставка, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, периодичность начисления процентов, наличие или отсутствие капитализации, изменение процентной ставки внутри срока договора, процентная ставка при досрочном востребовании вклада, а также иные условия.
Таким образом, в размещенной банком рекламе были отражены только привлекательные для потенциальных потребителей условия банковского вклада, напечатанные крупным шрифтом, в то время как отсутствовали условия, являющиеся существенной информацией для них, способной обмануть ожидания, сформированные рекламой. Недостаточная информированность потребителей обо всех условиях банковского вклада может привести к искаженному представлению ими о полученных в будущем реальных доходах.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что банком нарушены положения пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что реклама вклада "Максимальный доход" является добросовестной и достоверной, поскольку в ней содержится вся необходимая информация обо всех существенных и необходимых условиях данного вклада, судом отклоняется.
Довод апелляционной жалобы о том, что размер шрифта наружной рекламы соответствует положениям Санитарным правилам и нормативам СанПиН 1.2.1253-03 "Гигиена, токсикология, санитария". Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых" (утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2003), судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.
Данные Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к шрифтовому оформлению и качеству печати книжных изданий, выпускаемых с использованием шрифтов русской и/или латинской графических основ, с целью обеспечения удобочитаемости изданий, что приводит к снижению зрительной нагрузки при чтении, предупреждает развитие зрительного и общего утомления.
Следовательно, при размещении наружной рекламы вышеназванный СанПиН не применяется, поскольку сфера его действия ограничена печатью книжных изданий.
Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований статьи 28 названного Закона несет рекламодатель, изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Судом установлено, что рекламодателем, осуществившим размещение наружной рекламы, является ООО ИКТ "Совкомбанк".
Объективную сторону вменяемого банку административного правонарушения образует нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Факт совершения банком административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.10.2010 (л.д. 71-72).
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина банка в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в несоблюдении положений пункта 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
Судом проверен порядок привлечения к административной ответственности, нарушений антимонопольным органом этого порядка не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что банком допущены нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 28, части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в связи с чем, данная реклама правомерно признана антимонопольным органом ненадлежащей, следовательно, банк правомерно привлечен антимонопольным органом к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30 ноября 2010 года по делу N А73-12580/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционный коммерческий банк "Совкомбанк" из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением от 08.12.2010 N 1174 государственную пошлину в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
А.И.МИХАЙЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)