Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "УРСА Банк"
на решение от 26.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008
по делу N А73-5082/2008-74АП Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению открытого акционерного общества "УРСА Банк"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене постановления от 05.05.2008 N 31
Открытое акционерное общество "УРСА Банк" (далее - ОАО "УРСА Банк, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 05.05.2008 N 31 Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган, административный орган) о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 26.06.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано по мотиву установления факта совершения последним административного правонарушения, выразившегося в размещении ненадлежащей рекламы.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "УРСА Банк" подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда отменить, заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления административного органа удовлетворить.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на части 1, 2 статьи 2.1, статьи 1.5, 26.1 КоАП РФ, пункт 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон), и утверждает, что к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в размещении спорного рекламного ролика, не соответствующего законодательству о рекламе должен быть привлечен рекламопроизводитель, поскольку вина ОАО "УРСА Банк" в указанном правонарушении не доказана, а также банком предприняты все меры для соблюдения требований законодательства о рекламе.
Представитель ОАО "УРСА Банк" в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.
В представленном на кассационную жалобу отзыве УФАС по Хабаровскому краю и его представитель в судебном заседании просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие нормам действующего законодательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов не находит.
Как установлено судом, при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в период с 11 по 17 марта 2008 года на телевизионной канале "Российское телевидение" отслежена реклама банковских вкладов ОАО "УРСА Банк" следующего содержания: "Вклады до 14,5% годовых. Вклады застрахованы. Быть лучшими, чтобы оставаться любимыми. Волочаевская, 123". Также бегущей строкой в рекламе давалась следующая информация: "Процентная ставка до 14,5% годовых в зависимости от срока вклада. Минимальная сумма 5000 руб. Возможность пополнения. Срок вклада от 30 до 1860 дней. Выплата процентов по окончании срока действия. Досрочное расторжение в соответствии с тарифами банка. Частичное снятие не предусмотрено. Возможность перечисления процентов на банковскую карту. Стоимость банковской карты и комиссия за обналичивание денежных средств определяется тарифами банка. Подробности в офисах продаж или по указанному телефону. Генеральная лицензия ЦБ РФ N 323". При этом из-за мелкого шрифта и высокой скорости бегущей строки данная информация не читается. По данному факту антимонопольной службой возбуждено административное производство, 15.04.2008 составлен протокол об административном правонарушении о нарушении пункта 2 части 2 статьи 28 Закона и 05.05.2008 вынесено постановление N 31 о привлечении ОАО "УРСА Банк" к административной ответственности по статьи 14.3 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, ОАО "УРСА Банк" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от рекламы) влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижению на рынке. Исходя из пункта 4 статьи 3 Закона под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 28 Закона установлено, что реклама банковских, страховых и финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не опровергнуто заявителем кассационной жалобы, в рекламном видеоролике вкладов ОАО "УРСА Банк" указывались только привлекательные для потенциальных потребителей условия банковских вкладов: в ролике указано одно из условий договоров - максимальная процентная ставка по вкладу - 14,5% годовых. Остальные сведения в ролике содержаться в бегущей строке, демонстрирующейся с высокой скоростью и выполненные мелким шрифтом; также в рекламе отсутствовали иные условия вкладов, влияющие на сумму доходов, в частности, минимальный размер дополнительного взноса, процентная ставка при досрочном востребовании вклада. Данные действия нарушают требования, установленные пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона.
На основании вышеизложенного, вывод судов первой и апелляционной инстанции об обоснованном привлечении ОАО "УРСА Банк" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, является правильным, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.
Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, выразившегося в размещении ненадлежащей рекламы и принятии им всех возможных мер к соблюдению требований законодательства о рекламе, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку был предметом рассмотрения судом первой инстанции и Шестым арбитражным апелляционным судом и получил надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 26.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А73-5082/2008-74АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 26.11.2008 N Ф03-5182/2008 ПО ДЕЛУ N А73-5082/2008-74АП
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2008 г. N Ф03-5182/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "УРСА Банк"
на решение от 26.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008
по делу N А73-5082/2008-74АП Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению открытого акционерного общества "УРСА Банк"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
о признании незаконным и отмене постановления от 05.05.2008 N 31
Открытое акционерное общество "УРСА Банк" (далее - ОАО "УРСА Банк, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 05.05.2008 N 31 Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган, административный орган) о привлечении к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 26.06.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано по мотиву установления факта совершения последним административного правонарушения, выразившегося в размещении ненадлежащей рекламы.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "УРСА Банк" подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда отменить, заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления административного органа удовлетворить.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на части 1, 2 статьи 2.1, статьи 1.5, 26.1 КоАП РФ, пункт 8 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон), и утверждает, что к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в размещении спорного рекламного ролика, не соответствующего законодательству о рекламе должен быть привлечен рекламопроизводитель, поскольку вина ОАО "УРСА Банк" в указанном правонарушении не доказана, а также банком предприняты все меры для соблюдения требований законодательства о рекламе.
Представитель ОАО "УРСА Банк" в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.
В представленном на кассационную жалобу отзыве УФАС по Хабаровскому краю и его представитель в судебном заседании просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие нормам действующего законодательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов не находит.
Как установлено судом, при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в период с 11 по 17 марта 2008 года на телевизионной канале "Российское телевидение" отслежена реклама банковских вкладов ОАО "УРСА Банк" следующего содержания: "Вклады до 14,5% годовых. Вклады застрахованы. Быть лучшими, чтобы оставаться любимыми. Волочаевская, 123". Также бегущей строкой в рекламе давалась следующая информация: "Процентная ставка до 14,5% годовых в зависимости от срока вклада. Минимальная сумма 5000 руб. Возможность пополнения. Срок вклада от 30 до 1860 дней. Выплата процентов по окончании срока действия. Досрочное расторжение в соответствии с тарифами банка. Частичное снятие не предусмотрено. Возможность перечисления процентов на банковскую карту. Стоимость банковской карты и комиссия за обналичивание денежных средств определяется тарифами банка. Подробности в офисах продаж или по указанному телефону. Генеральная лицензия ЦБ РФ N 323". При этом из-за мелкого шрифта и высокой скорости бегущей строки данная информация не читается. По данному факту антимонопольной службой возбуждено административное производство, 15.04.2008 составлен протокол об административном правонарушении о нарушении пункта 2 части 2 статьи 28 Закона и 05.05.2008 вынесено постановление N 31 о привлечении ОАО "УРСА Банк" к административной ответственности по статьи 14.3 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, ОАО "УРСА Банк" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от рекламы) влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижению на рынке. Исходя из пункта 4 статьи 3 Закона под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 28 Закона установлено, что реклама банковских, страховых и финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не опровергнуто заявителем кассационной жалобы, в рекламном видеоролике вкладов ОАО "УРСА Банк" указывались только привлекательные для потенциальных потребителей условия банковских вкладов: в ролике указано одно из условий договоров - максимальная процентная ставка по вкладу - 14,5% годовых. Остальные сведения в ролике содержаться в бегущей строке, демонстрирующейся с высокой скоростью и выполненные мелким шрифтом; также в рекламе отсутствовали иные условия вкладов, влияющие на сумму доходов, в частности, минимальный размер дополнительного взноса, процентная ставка при досрочном востребовании вклада. Данные действия нарушают требования, установленные пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона.
На основании вышеизложенного, вывод судов первой и апелляционной инстанции об обоснованном привлечении ОАО "УРСА Банк" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, является правильным, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.
Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, выразившегося в размещении ненадлежащей рекламы и принятии им всех возможных мер к соблюдению требований законодательства о рекламе, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку был предметом рассмотрения судом первой инстанции и Шестым арбитражным апелляционным судом и получил надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 26.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А73-5082/2008-74АП Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)