Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.09.2008 N 07АП-4982/08 ПО ДЕЛУ N А02-478/2008

Разделы:
Общие сведения; Рекламная деятельность

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2008 г. N 07АП-4982/08


05.09.2008 года (оглашена резолютивная часть постановления)
08.09.2008 г. (текст постановления изготовлен в полном объеме)
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе: председательствующего Хайкиной С.Н.
судей: Залевской Е.А., Кулеш Т.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т.А.
при участии:
от заявителя: Маркитанова Т.А. - доверенность от 01.09.08 г.
от ответчика: Павлюк А.М. - доверенность от 26.08.08 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 07.07.2008 года по делу N А02-478/2008 по заявлению ООО "Алтай-Инфо. Информационный центр по туризму" к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай о признании незаконным и отмене решения и предписание от 18.04.2008 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Инфо". Информационный центр по туризму" (далее по тексту - ООО "Алтай-Инфо. Информационный центр по туризму", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с требованием к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее - УФАС по Республике Алтай) о признании незаконными и отмене решения УФАС по Республике Алтай от 18.04.2008 года, протокола об административном правонарушении N 24 от 24.04.2008 года, постановления N 24 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 24.04.2008 года.
Определением от 23.05.2008 года Арбитражный суд Республики Алтай с согласия лиц, участвующих в деле, выделил требование об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в отдельное производство с присвоением N А02-521/2008.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ООО "Алтай-Инфо. Информационный центр по туризму" уточнил свои требования в связи с выделением части требования в отдельное производство и просил признать незаконным и отменить решение УФАС по Республике Алтай от 18.04.2008 г., предписание УФАС по Республике Алтай от 18.04.2008 г. и протокол об административном правонарушении N 24 от 24.04.2008 г.
Определением от 30.06.2008 года Арбитражный суд Республики Алтай производство по делу в части требования о признании незаконным и отмене протокола об административном правонарушении N 24 от 24.04.2008 года прекратил в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Решением от 07.07.2008 года по делу N А02-478/2008 Арбитражный суд Республики Алтай удовлетворил, уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ, требования ООО "Алтай-Инфо. Информационный центр по туризму".
Не согласившись с указанным решением, УФАС по Республике Алтай обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Алтай от 07.07.2008 года по делу N А02-478/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что решение суда является незаконным и не обоснованным, поскольку не правильно истолкованы положения о коммерческом кредите.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе настаивал не ее удовлетворении.
Представитель ООО "Алтай-Инфо. Информационный центр по туризму" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, общество с ограниченной ответственностью "Алтай-Инфо". Информационный центр по туризму" было зарегистрировано в качестве юридического лица 14.07.2005 года, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Горно-Алтайску было выдано свидетельство серии 04 N 000234481.
Общество разместило на здании гостиницы "Горный Алтай" по адресу: город Горно-Алтайск улица Э. Палкина, 5, изготовленную рекламным агентством "Позитив", рекламную конструкцию (рекламный щит) следующего содержания "Информационный центр по туризму. Путевки. Экскурсии. Кредит. 2-68-64. Офис 212". Заказчиком и рекламодателем указанной рекламы являлось ООО "Алтай-Инфо". Информационный центр по туризму".
15.04.2008 года УФАС по Республике Алтай было вынесено определение N 10 о возбуждении в отношении Общества дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решением от 18.04.2008 года комиссии УФАС по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе указанная реклама была признана ненадлежащей, содержащей не соответствующие действительности сведения в отношении порядка оплаты рекламных услуг "в кредит", поскольку в ней были нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2008 г. "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе).
По пункту 2 решения Обществу решено выдать предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе (предписание выдано 18.04.2008 г. со сроком исполнения до 28.04.2008 г.), а в соответствии с пунктом 3 решения определено передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республики Алтай Кропачеву С.А. для возбуждения дела об административном правонарушении. Постановлением N 24 от 24.04.2008 г. Общество было привлечено к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). В настоящее время оно также оспаривается Обществом в рамках дела N А02-521/2008, рассматриваемого Арбитражным судом Республики Алтай.
Заявитель, не согласившись с решением и предписанием от 18.04.2008 года, изданными УФАС по Республики Алтай, оспорил указанные акты в Арбитражный суд Республики Алтай в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2008 г. "О рекламе" по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
Решением от 07.07.2008 года по делу N А02-478/2008 Арбитражный суд Республики Алтай удовлетворил, заявленные требования ООО "Алтай-Инфо. Информационный центр по туризму", признал недействительными решение УФАС по Республике Алтай от 18 апреля 2008 года о признании рекламы Общества с ограниченной ответственностью "Алтай-Инфо". Информационный центр по туризму" ненадлежащей и вынесенное на его основе предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе от 18.04.2008 года, как не соответствующие статье 823 Гражданского кодекса РФ и нормам Федерального закона от 13.03.2008 г. N 38-ФЗ "О рекламе".
Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.
Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В части 1 статьи 5 Закона о рекламе указано, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Распространенная ООО "Алтай-Инфо. Информационный центр по туризму" реклама, как обоснованно указал суд первой инстанции, не нарушает вышеуказанные нормы Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2008 г. "О рекламе".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 132-ФЗ от 24.11.96 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 12-ФЗ от 05.02.2007 г.) реализация туристского продукта - это деятельность туроператора или турагента по заключению договора реализации туристского продукта с туристом или с иным заказчиком туристского продукта.
Отношения, связанные с предоставлением туристских услуг, регулируется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".
ООО "Алтай-Инфо". Информационный центр по туризму" выступает на рынке туристских услуг в качестве турагента, действующего на основании договора с сформировавшим туристский продукт туроператором, заключающего с потребителем договор о реализации туристского продукта.
Указанная деятельность истца соответствует видам деятельности, поименованным в пункте 2.2 устава Общества: организация туризма, в том числе международного, осуществление всех видов информационно-рекламной деятельности.
В рекламе Общества распространяется информация о туристических путевках, экскурсиях и о возможности их приобретения в кредит.
Согласно пункту 16 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 452 от 18.07.2007 г. потребитель обязан уплатить общую сумму туристского продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре о реализации туристского продукта.
Как видно из материалов дела, Общество предоставляет потребителям кредит в виде рассрочки платежа за тур, используя следующие механизмы реализации туров в кредит:
- - потребитель бронирует тур и вносит предоплату в размере 30% в кассу или на расчетный счет Общества. После предварительной оплаты потребителю выдается туристическая путевка. Оставшуюся часть он вносит не позднее 10 дней до начала поездки;
- - потребитель бронирует тур и вносит предоплату в размере от 20% до 50% в кассу либо на расчетный счет Общества. С ним заключается договор, в котором оговариваются сроки окончательной оплаты. Потребитель вносит остаток суммы по окончании тура в течение 30-ти - 60-ти дней с момента окончания поездки. После предварительной оплаты потребителю выдается туристическая путевка.
Общество за счет собственных средств производит оплату всей стоимости путевки туроператору, а клиент уже в рассрочку рассчитывается с ООО "Алтай-Инфо". Информационный центр по туризму", кредит в данном случае оформляется в форме отсрочки платежа.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно ст. 823 ГК РФ договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ и услуг (коммерческий кредит). Таким образом, законодатель определил, что наиболее типичной формой коммерческого кредитования является, в том числе отсрочка оплаты товара (работ, услуг).
Предусмотренные договором уплата аванса, предоставление отсрочки и рассрочки уплаты товаров, работ или услуг представляют собой коммерческий кредит, если подобные условия платежей определены в договоре как предоставление коммерческого кредита.
Из представленного в материалы дела договора о реализации туристского продукта в кредит от 12.03.2008 г., заключенного Обществом с Зелениной Е.А. следует, что фирма обязуется обеспечить по заявке туриста оказание ему комплекса услуг, входящих в туристский продукт в кредит (пункт 1.1 договора). Срок путевки: с 01.04.2008 г. по 05.04.2008 г. Общая цена туристского продукта согласно пункту 3.1.20 договора составляет 9990, 00 руб. Предоплата за организацию тура составляет 4880,00 руб. Окончательную оплату турист обязуется внести в наличной или в безналичной форме не позднее 30 дней с момента окончания тура. Суду представлен приходный кассовый ордер от 18.06.2008 г. о внесении Зелениной Е.А. в кассу Общества окончательной оплаты тура в сумме 5110,00 руб.
Аналогичные условия оплаты тура в кредит указаны в договоре о реализации туристского продукта в кредит от 19.02.2008 г., заключенного между Обществом и Павловой Г.М.
Следовательно, договоры о реализации туристского продукта, заключаемые с ООО "Алтай-Инфо". Информационный центр по туризму" содержат сведения о предоставления услуги в кредит, и отражают порядок расчета с клиентом.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как обоснованно отметил суд первой инстанции, УФАС по Республики Алтай не доказало несоответствия размещенной ООО "Алтай-Инфо". Информационный центр по туризму" рекламы Федеральному закону N 38-ФЗ от 13.03.2008 г. "О рекламе".
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 07.07.2008 года по делу N А02-478/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий
ХАЙКИНА С.Н.

Судьи
КУЛЕШ Т.А.
ЗАЛЕВСКАЯ Е.А.














© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)