Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2012 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шиндлер Н.А.
судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания: Черемновой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9294/2012) Открытого акционерного общества Коммерческий Банк "Стройкредит" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.09.2012 по делу N А70-6623/2012 (судья Стафеев С.А.)
по заявлению Открытого акционерного общества Коммерческий Банк "Стройкредит" (ОГРН 1037711012525, ИНН 7744003511)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (ОГРН 1027200812308, ИНН 7202081799)
3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Компания МИР" (ОГРН 1027200830953, ИНН 7202107824)
о признании незаконным решения от 29.05.2012 N Р12/21-03
при участии в судебном заседании представителей:
- от открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" - Шипицын Олег Сергеевич, по доверенности от 19.07.2012;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
установил:
ОАО Коммерческий Банк "Стройкредит" (далее по тексту - Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее по тексту - Управление, ответчик) о признании незаконным решения от 29.05.2012 N Р12/21-03.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.09.2012 по делу N А70-6623/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что текст рекламы, содержащий информацию о существенных условиях рекламируемого банковского вклада не доступен для восприятия потребителей рекламы, в связи с чем решение антимонопольного органа является законным.
Не согласившись с принятым судебным актом, Банк обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что жалобы на содержание и внешний вид данной рекламы от конкретных потребителей не поступали, в том числе не поступали и жалобы о том, что визуальный прием подачи информации не позволяет воспринять текст рекламы в полном объеме. Указание в рекламе информации мелким шрифтом не свидетельствует об отсутствии части существенной информации о рекламе, предусмотренной пунктом 7 статьи 5 Закона о рекламе. Действующим законодательством не установлены требования к соотношению шрифтов на рекламных объявлениях. Визуальное восприятие текста позволяет получить всю информацию.
Представитель ОАО Коммерческого Банка "Стройкредит" участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Полномочия представителя проверены Арбитражным судом Тюменской области.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.
От Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.
Представитель открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя Банка, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
07.02.2012 Управлением был выявлен факт распространения рекламы оказываемых заявителем банковских услуг.
Управлением было установлено, что на рекламной конструкции (призматрон 3 x 6) размещена реклама следующего содержания: "ЗИМА ПОКУПАЕМ ДЕНЬГИ % ДОРОГО ВКЛАД "ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ" - 11,25% БАНК СТРОЙКРЕДИТ (3452) 31-32-33 (3452) 38-54-61 Широтная, д. 33 www/stroycredit.r".
Рекламная конструкция, на которой была размещена указанная выше реклама, расположена по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 32, возле проезжей части и обращена рекламой по направлению к ул. Холодильная.
В нижней части рекламы, имеется текст, содержащий сведения о ставках и условиях срочного вклада "Высокий процент". Текст, содержащий указанные сведения занимает около 10% рекламного пространства, выполнен мелким шрифтом неяркого серого цвета на белом фоне.
Проанализировав местоположение рекламной конструкции (у обочины проезжей части дороги), ограниченное время считывания информации, размер шрифта, которым выполнены существенные условия получения услуги по сравнению с размером шрифта основной привлекательной информации об услуге, высоту расположения рекламной информации, особенности подачи рекламной информации (смена изображения с определенной периодичностью, режим показа в течение нескольких секунд) Управление пришло к выводу о том, что данные особенности лишают потребителей рекламы получить полный текст рекламы, делая доступным только основной текст рекламы: "ЗИМА ПОКУПАЕМ ДЕНЬГИ % ДОРОГО ВКЛАД "ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ"- 11,25% БАНК СТРОЙКРЕДИТ (3452) 31-32-33 (3452) 38-54-61 Широтная, д. 33 www/stroycredit.r".
По мнению Управления, существенные условия предоставления банковской услуги, отображенные в нижней части рекламного поля, являются недоступными для потребителя ввиду исполнения текста мелким шрифтом, серого цвета на белом фоне, разбивки всего рекламного поля на полоски.
Управлением было установлено, что Банк является рекламодателем описанной выше рекламы, а ООО "Компания МИР" - рекламораспространителем.
Решением Управления от 29.05.2012 N Р12/21-03 реклама следующего содержания: "ЗИМА ПОКУПАЕМ ДЕНЬГИ % ДОРОГО ВКЛАД "ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ" - 11,25% БАНК СТРОЙКРЕДИТ (3452) 31-32-33 (3452) 38-54-61 Широтная, д. 33 www/stroycredit.r" признана ненадлежащей в связи с нарушением требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Банк не согласен с решением Управления от 29.05.2012 N Р12/21-03, в связи с чем обратился в суд с заявлением.
19.09.2012 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Банком в апелляционном порядке.
Проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
- В силу пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг;
- В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
На основании приведенных выше норм права, ОАО Коммерческий Банк "Стройкредит" является кредитной, финансовой организацией, осуществляющей финансовые, банковские услуги.
Как следует из статьи 1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
В силу пункта 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"
1) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
4) ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Как указано в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (пункт 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
Управлением правильно установлено, что реклама, размещенная Банком на рекламной конструкции возле проезжей части дороги по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 32, является рекламой банковских услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:
1) содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;
2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Как усматривается из фототаблицы, приложенной к акту осмотра наружной рекламы от 07.02.2012, текст рекламы: "ЗИМА ПОКУПАЕМ ДЕНЬГИ % ДОРОГО ВКЛАД "ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ" - 11,25% БАНК СТРОЙКРЕДИТ (3452) 31-32-33 (3452) 38-54-61 Широтная, д. 33 www/stroycredit.r" выполнен ярким крупным шрифтом на контрастном фоне, в силу чего является доступным для визуального восприятия потребителями рекламы.
Из изложенного выше текста рекламы усматривается конкретное условие, влияющее на сумму доходов, которую получат лица, воспользовавшиеся услугой - процентная ставка (11,25%).
Однако в нижней части рекламного поля, размещается информация об условиях вклада "Высокий процент", в том числе сведения о валюте вклада - рубли, минимальной сумме вклада - 50 000 руб., сроках вклада - 91 день, 366 дней. При этом установлено, что процентная ставка по вкладу зависит от текущего срока нахождения денежных средств во вкладе: для вкладов на срок 366 дней - от 1 до 270 дней - 10,25%, от 271 по 366 дней - 11,25%, для вкладов на срок 91 день - от 1 по 60 дней - 9,5%, от 61 по 91 день -10,5%.
Как правильно указал суд первой инстанции, данная часть рекламной информации содержит существенные условия, касающиеся доходности рекламируемого вида банковского вклада, которые в силу части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" должны быть доведены до потребителей рекламы.
Из данной части рекламной информации следует, что доходность по процентной ставке 11,25% возможна не во всех случаях, а только при размещении вклада на определенный срок (366 дней) при нахождении средств во вкладе от 271 по 366 дней. По вкладам, размещенным на срок 91 день ставка 11,25% не применима вообще.
Как указано ранее, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (пункт 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
При этом Управлением обоснованно установлено и не опровергнуто заявителем, что текст рекламы, содержащий информацию о существенных условиях рекламируемого банковского вклада, выполнен значительно меньшим шрифтом по сравнению с основным текстом рекламной информации, занимает около 10% рекламного поля.
Судом апелляционной инстанции также учтено то, что реклама находится у обочины проезжей части дороги, читают данную рекламу в большей части проезжающие на транспорте люди. Кроме того, учитываются особенности подачи рекламной информации, ограничивающими время считывания информации (смена изображения с определенной периодичностью, режимом показа в течение нескольких секунд), высота расположения рекламной информации, разграничение рекламного поля полосами (некоторые буквы отсутствует, либо не изображены вообще).
Таким образом, текст рекламы, содержащий информацию о существенных условиях рекламируемого банковского вклада не доступен для восприятия потребителей рекламы.
В материалы дела представлен акт осмотра наружной рекламы от 07.02.2012 с приложенной к нему фототаблицей (т.д. 2 л.д. 91-94), которая содержит фотографии рекламы, выполненные с различных точек съемки (на различном удалении от объекта).
Исследовав материалы дела, в том числе представленные фотографии рекламы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что информация о существенных условиях рекламируемого банковского вклада, выполненная в нижней части рекламы, фактически нечитаема ввиду изложенных выше особенностей.
Более того, представленная Банком фотография рекламы (т. 1 л.д. 104), также является нечитаемой.
При обозрении фотографий с текстом рекламы, судом апелляционной инстанции также не удается рассмотреть надпись в нижней части рекламы, которая сделана очень мелким шрифтом, по сравнению с остальным текстом, который предлагает более выгодные условия.
Формальное наличие в рекламе существенной информации об условиях договора банковского вклада, при ненадлежащей форме представления соответствующих сведений, не свидетельствует о соответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе.
Таким образом, указанная выше реклама является ненадлежащей и нарушает требования части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в связи с чем решение антимонопольного органа является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых лицами, участвующими в деле, и сделаны правильные выводы по делу.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда, не имеется.
Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационного письма от 11.05.2010 N 139) государственная пошлина по апелляционным жалобам, поданным юридическими лицами по делам о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается в сумме 1000 рублей.
Поскольку при подаче апелляционной жалобы Банком оплачено 2 000 руб. государственной пошлины, то 1 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу Открытого акционерного общества Коммерческий Банк "Стройкредит" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.09.2012 по делу N А70-6623/2012 - без изменения.
Возвратить Открытому акционерному обществу Коммерческий Банк "Стройкредит" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением N 1722 от 03.10.2012.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А.ШИНДЛЕР
Судьи
Л.А.ЗОЛОТОВА
А.Н.ЛОТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.12.2012 ПО ДЕЛУ N А70-6623/2012
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2012 г. по делу N А70-6623/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2012 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шиндлер Н.А.
судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания: Черемновой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9294/2012) Открытого акционерного общества Коммерческий Банк "Стройкредит" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.09.2012 по делу N А70-6623/2012 (судья Стафеев С.А.)
по заявлению Открытого акционерного общества Коммерческий Банк "Стройкредит" (ОГРН 1037711012525, ИНН 7744003511)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (ОГРН 1027200812308, ИНН 7202081799)
3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Компания МИР" (ОГРН 1027200830953, ИНН 7202107824)
о признании незаконным решения от 29.05.2012 N Р12/21-03
при участии в судебном заседании представителей:
- от открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" - Шипицын Олег Сергеевич, по доверенности от 19.07.2012;
- от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
установил:
ОАО Коммерческий Банк "Стройкредит" (далее по тексту - Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее по тексту - Управление, ответчик) о признании незаконным решения от 29.05.2012 N Р12/21-03.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.09.2012 по делу N А70-6623/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что текст рекламы, содержащий информацию о существенных условиях рекламируемого банковского вклада не доступен для восприятия потребителей рекламы, в связи с чем решение антимонопольного органа является законным.
Не согласившись с принятым судебным актом, Банк обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что жалобы на содержание и внешний вид данной рекламы от конкретных потребителей не поступали, в том числе не поступали и жалобы о том, что визуальный прием подачи информации не позволяет воспринять текст рекламы в полном объеме. Указание в рекламе информации мелким шрифтом не свидетельствует об отсутствии части существенной информации о рекламе, предусмотренной пунктом 7 статьи 5 Закона о рекламе. Действующим законодательством не установлены требования к соотношению шрифтов на рекламных объявлениях. Визуальное восприятие текста позволяет получить всю информацию.
Представитель ОАО Коммерческого Банка "Стройкредит" участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Полномочия представителя проверены Арбитражным судом Тюменской области.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.
От Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.
Представитель открытого акционерного общества Коммерческого Банка "Стройкредит" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя Банка, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
07.02.2012 Управлением был выявлен факт распространения рекламы оказываемых заявителем банковских услуг.
Управлением было установлено, что на рекламной конструкции (призматрон 3 x 6) размещена реклама следующего содержания: "ЗИМА ПОКУПАЕМ ДЕНЬГИ % ДОРОГО ВКЛАД "ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ" - 11,25% БАНК СТРОЙКРЕДИТ (3452) 31-32-33 (3452) 38-54-61 Широтная, д. 33 www/stroycredit.r".
Рекламная конструкция, на которой была размещена указанная выше реклама, расположена по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 32, возле проезжей части и обращена рекламой по направлению к ул. Холодильная.
В нижней части рекламы, имеется текст, содержащий сведения о ставках и условиях срочного вклада "Высокий процент". Текст, содержащий указанные сведения занимает около 10% рекламного пространства, выполнен мелким шрифтом неяркого серого цвета на белом фоне.
Проанализировав местоположение рекламной конструкции (у обочины проезжей части дороги), ограниченное время считывания информации, размер шрифта, которым выполнены существенные условия получения услуги по сравнению с размером шрифта основной привлекательной информации об услуге, высоту расположения рекламной информации, особенности подачи рекламной информации (смена изображения с определенной периодичностью, режим показа в течение нескольких секунд) Управление пришло к выводу о том, что данные особенности лишают потребителей рекламы получить полный текст рекламы, делая доступным только основной текст рекламы: "ЗИМА ПОКУПАЕМ ДЕНЬГИ % ДОРОГО ВКЛАД "ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ"- 11,25% БАНК СТРОЙКРЕДИТ (3452) 31-32-33 (3452) 38-54-61 Широтная, д. 33 www/stroycredit.r".
По мнению Управления, существенные условия предоставления банковской услуги, отображенные в нижней части рекламного поля, являются недоступными для потребителя ввиду исполнения текста мелким шрифтом, серого цвета на белом фоне, разбивки всего рекламного поля на полоски.
Управлением было установлено, что Банк является рекламодателем описанной выше рекламы, а ООО "Компания МИР" - рекламораспространителем.
Решением Управления от 29.05.2012 N Р12/21-03 реклама следующего содержания: "ЗИМА ПОКУПАЕМ ДЕНЬГИ % ДОРОГО ВКЛАД "ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ" - 11,25% БАНК СТРОЙКРЕДИТ (3452) 31-32-33 (3452) 38-54-61 Широтная, д. 33 www/stroycredit.r" признана ненадлежащей в связи с нарушением требований ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Банк не согласен с решением Управления от 29.05.2012 N Р12/21-03, в связи с чем обратился в суд с заявлением.
19.09.2012 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Банком в апелляционном порядке.
Проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
- В силу пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг;
- В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.
На основании приведенных выше норм права, ОАО Коммерческий Банк "Стройкредит" является кредитной, финансовой организацией, осуществляющей финансовые, банковские услуги.
Как следует из статьи 1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
В силу пункта 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"
1) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
4) ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Как указано в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (пункт 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
Управлением правильно установлено, что реклама, размещенная Банком на рекламной конструкции возле проезжей части дороги по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д. 32, является рекламой банковских услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:
1) содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;
2) умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Как усматривается из фототаблицы, приложенной к акту осмотра наружной рекламы от 07.02.2012, текст рекламы: "ЗИМА ПОКУПАЕМ ДЕНЬГИ % ДОРОГО ВКЛАД "ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ" - 11,25% БАНК СТРОЙКРЕДИТ (3452) 31-32-33 (3452) 38-54-61 Широтная, д. 33 www/stroycredit.r" выполнен ярким крупным шрифтом на контрастном фоне, в силу чего является доступным для визуального восприятия потребителями рекламы.
Из изложенного выше текста рекламы усматривается конкретное условие, влияющее на сумму доходов, которую получат лица, воспользовавшиеся услугой - процентная ставка (11,25%).
Однако в нижней части рекламного поля, размещается информация об условиях вклада "Высокий процент", в том числе сведения о валюте вклада - рубли, минимальной сумме вклада - 50 000 руб., сроках вклада - 91 день, 366 дней. При этом установлено, что процентная ставка по вкладу зависит от текущего срока нахождения денежных средств во вкладе: для вкладов на срок 366 дней - от 1 до 270 дней - 10,25%, от 271 по 366 дней - 11,25%, для вкладов на срок 91 день - от 1 по 60 дней - 9,5%, от 61 по 91 день -10,5%.
Как правильно указал суд первой инстанции, данная часть рекламной информации содержит существенные условия, касающиеся доходности рекламируемого вида банковского вклада, которые в силу части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" должны быть доведены до потребителей рекламы.
Из данной части рекламной информации следует, что доходность по процентной ставке 11,25% возможна не во всех случаях, а только при размещении вклада на определенный срок (366 дней) при нахождении средств во вкладе от 271 по 366 дней. По вкладам, размещенным на срок 91 день ставка 11,25% не применима вообще.
Как указано ранее, реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (пункт 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе").
При этом Управлением обоснованно установлено и не опровергнуто заявителем, что текст рекламы, содержащий информацию о существенных условиях рекламируемого банковского вклада, выполнен значительно меньшим шрифтом по сравнению с основным текстом рекламной информации, занимает около 10% рекламного поля.
Судом апелляционной инстанции также учтено то, что реклама находится у обочины проезжей части дороги, читают данную рекламу в большей части проезжающие на транспорте люди. Кроме того, учитываются особенности подачи рекламной информации, ограничивающими время считывания информации (смена изображения с определенной периодичностью, режимом показа в течение нескольких секунд), высота расположения рекламной информации, разграничение рекламного поля полосами (некоторые буквы отсутствует, либо не изображены вообще).
Таким образом, текст рекламы, содержащий информацию о существенных условиях рекламируемого банковского вклада не доступен для восприятия потребителей рекламы.
В материалы дела представлен акт осмотра наружной рекламы от 07.02.2012 с приложенной к нему фототаблицей (т.д. 2 л.д. 91-94), которая содержит фотографии рекламы, выполненные с различных точек съемки (на различном удалении от объекта).
Исследовав материалы дела, в том числе представленные фотографии рекламы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что информация о существенных условиях рекламируемого банковского вклада, выполненная в нижней части рекламы, фактически нечитаема ввиду изложенных выше особенностей.
Более того, представленная Банком фотография рекламы (т. 1 л.д. 104), также является нечитаемой.
При обозрении фотографий с текстом рекламы, судом апелляционной инстанции также не удается рассмотреть надпись в нижней части рекламы, которая сделана очень мелким шрифтом, по сравнению с остальным текстом, который предлагает более выгодные условия.
Формальное наличие в рекламе существенной информации об условиях договора банковского вклада, при ненадлежащей форме представления соответствующих сведений, не свидетельствует о соответствии рекламы требованиям законодательства о рекламе.
Таким образом, указанная выше реклама является ненадлежащей и нарушает требования части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в связи с чем решение антимонопольного органа является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых лицами, участвующими в деле, и сделаны правильные выводы по делу.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда, не имеется.
Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационного письма от 11.05.2010 N 139) государственная пошлина по апелляционным жалобам, поданным юридическими лицами по делам о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, уплачивается в сумме 1000 рублей.
Поскольку при подаче апелляционной жалобы Банком оплачено 2 000 руб. государственной пошлины, то 1 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Апелляционную жалобу Открытого акционерного общества Коммерческий Банк "Стройкредит" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.09.2012 по делу N А70-6623/2012 - без изменения.
Возвратить Открытому акционерному обществу Коммерческий Банк "Стройкредит" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением N 1722 от 03.10.2012.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А.ШИНДЛЕР
Судьи
Л.А.ЗОЛОТОВА
А.Н.ЛОТОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)