Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 августа года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Гуменюк Т.А., Кадниковой Л.А.,
при участии в судебном заседании представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Ушкевича А.С. (доверенность от 08.02.2010 N 663-9), закрытого акционерного общества "Иркутскнефтепродукт" Акентьева К.К. (доверенность от 29.12.2009 N СК-01-161Д), общества с ограниченной ответственностью "РН-Карт-Иркутск" Акентьева К.К. (доверенность от 01.02.2010),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 марта 2010 года по делу N А19-29872/09 (суд первой инстанции: Полякова Е.Г.),
установил:
Закрытое акционерное общество "Иркутскнефтепродукт" (далее - ЗАО "Иркутскнефтепродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - УФАС по Иркутской области, Управление) от 17.09.2009 N 20.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "РН-Карт-Иркутск" (далее - ООО "РН-Карт-Иркутск", общество).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 9 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с судебным актом, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.
В кассационной жалобе УФАС по Иркутской области просит проверить законность принятого по делу судебного акта по мотивам неправильного применения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель Управления подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Представители ЗАО "Иркутскнефтепродукт и ООО "РН-Карт-Иркутск" считают судебный акт законным и обоснованным. Соответствующее обоснование приведено в отзывах.
Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 5 августа 2010 года до 11 августа 2010 года до 10 часов 15 минут, о чем сделано публичное извещение.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, административным органом проведена проверка по соблюдению требований рекламного законодательства в отношении ЗАО "Иркутскнефтепродукт", расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Октябрьской революции, 7.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: в связи с размещением 16.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин; 17.01.2009 г. в 10 час. 40 мин., 11 час. 40 мин., 13 час. 20 мин., 15 час. 20 мин; 18.01.2009 г. в 10 час. 40 мин, 11 час. 40 мин., 13 час. 20 мин, 15 час. 20 мин; 19.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин; 20.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин.; 21.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин.; 23.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин.; 24.01.2009 г. в 10 час. 40 мин., 11 час. 40 мин, 13 час. 20 мин., 15 час. 20 мин., (местного времени) в эфире радиостанции "АВТОС" рекламы следующего содержания: "Уважаемые автомобилисты! Компания "Иркутскнефтепродукт" продолжает дарить подарки и объявляет о скидке до 9% на всех АЗС и АЗК "РОСНЕФТЬ" до 25 января. Ждем Вас на территории сервиса и качества. Ваш "Иркутскнефтепродукт".
По результатам проверки УФАС по Иркутской области принято решение от 17.09.2009, в соответствии с которым размещенная обществом реклама признана нарушающей требования, установленные частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Иркутской области исходил из того, что текст спорной рекламы не искажал фактических обстоятельств и не вводил потребителей рекламы в заблуждение. Доказательств того, что существовала какая-либо категория (категории) лиц из неопределенного круга потребителей спорной рекламы, которым фактически не была предоставлена в период акции скидка размером до 9%, или которой было бы, с учетом указанных и проверенных судом обстоятельств, потенциально отказано в предоставлении такой скидки, суду не представлено. Суд пришел к выводу о том, что спорная реклама не нарушает требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Решение суда является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение доводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.
Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть обязательно указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Обжалуемый судебный акт нельзя признать соответствующим названным выше требованиям исходя из следующего.
Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается (часть 7 статьи 5 Закона).
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 28, пунктом 3 части 4 статьи 5, частью 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом в эфире радиостанции "АВТОС" размещена реклама о том, что "Компания "Иркутскнефтепродукт" продолжает дарить подарки и объявляет о скидке до 9% на всех АЗС и АЗК "Роснефть" до 25 января".
Таким образом, из текста рекламы следует, что скидку до 9% получат все клиенты, приобретающие нефтепродукты и сопутствующие товары на АЗС и АЗК "Роснефть".
Между тем, из решения антимонопольного органа следует, что в связи с отсутствием части существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара искажается смысл рекламной информации, чем вводится в заблуждение категория потребителей, приобретающих нефтепродукты и сопутствующие товары за безналичный расчет, которая не получит скидку на нефтепродукты, однако данным обстоятельствам судом оценка не дана.
Кассационная инстанция считает, что Арбитражный суд Иркутской области не рассмотрел детально текст рекламы и его соответствие действительным условиям проведения ограниченной по времени акции, не оценил достоверность конкретной информации, доводимой до слушателя, ее воздействие на потребителей рекламы.
Кроме того, обжалуемый судебный акт не содержит выводов суда относительно таких признаков рекламы как ее распространение, адресованность неопределенному кругу лиц, то есть каждому, кто ее услышит. При этом суд не постановил выводов относительно того, не искажает ли реклама условия, на которых приобретается товар, соответствует ли воспринимаемый потребителем текст рекламы тем условиям акции, которые этой акцией установлены.
Учитывая, что текст рекламы содержит информацию о предоставлении скидок в предновогодней акции, поэтому именно условия предоставления данных скидок и должны быть предметом исследования суда при анализе рекламы, а не общие условия приобретения на автозаправочных станциях, принадлежащих обществу.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение от 9 марта 2010 года на основании части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела суду следует установить в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, а также указать мотивы, по которым суд принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 марта 2010 года по делу N А19-29872/09 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 18.08.2010 ПО ДЕЛУ N А19-29872/09
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2010 г. N А19-29872/09
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 августа года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Гуменюк Т.А., Кадниковой Л.А.,
при участии в судебном заседании представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области Ушкевича А.С. (доверенность от 08.02.2010 N 663-9), закрытого акционерного общества "Иркутскнефтепродукт" Акентьева К.К. (доверенность от 29.12.2009 N СК-01-161Д), общества с ограниченной ответственностью "РН-Карт-Иркутск" Акентьева К.К. (доверенность от 01.02.2010),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 марта 2010 года по делу N А19-29872/09 (суд первой инстанции: Полякова Е.Г.),
установил:
Закрытое акционерное общество "Иркутскнефтепродукт" (далее - ЗАО "Иркутскнефтепродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - УФАС по Иркутской области, Управление) от 17.09.2009 N 20.
Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "РН-Карт-Иркутск" (далее - ООО "РН-Карт-Иркутск", общество).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 9 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с судебным актом, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.
В кассационной жалобе УФАС по Иркутской области просит проверить законность принятого по делу судебного акта по мотивам неправильного применения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель Управления подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Представители ЗАО "Иркутскнефтепродукт и ООО "РН-Карт-Иркутск" считают судебный акт законным и обоснованным. Соответствующее обоснование приведено в отзывах.
Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 5 августа 2010 года до 11 августа 2010 года до 10 часов 15 минут, о чем сделано публичное извещение.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, административным органом проведена проверка по соблюдению требований рекламного законодательства в отношении ЗАО "Иркутскнефтепродукт", расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Октябрьской революции, 7.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: в связи с размещением 16.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин; 17.01.2009 г. в 10 час. 40 мин., 11 час. 40 мин., 13 час. 20 мин., 15 час. 20 мин; 18.01.2009 г. в 10 час. 40 мин, 11 час. 40 мин., 13 час. 20 мин, 15 час. 20 мин; 19.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин; 20.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин.; 21.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин.; 23.01.2009 г. в 8 час. 40 мин., 9 час. 10 мин., 12 час. 40 мин., 17 час. 40 мин., 18 час. 40 мин.; 24.01.2009 г. в 10 час. 40 мин., 11 час. 40 мин, 13 час. 20 мин., 15 час. 20 мин., (местного времени) в эфире радиостанции "АВТОС" рекламы следующего содержания: "Уважаемые автомобилисты! Компания "Иркутскнефтепродукт" продолжает дарить подарки и объявляет о скидке до 9% на всех АЗС и АЗК "РОСНЕФТЬ" до 25 января. Ждем Вас на территории сервиса и качества. Ваш "Иркутскнефтепродукт".
По результатам проверки УФАС по Иркутской области принято решение от 17.09.2009, в соответствии с которым размещенная обществом реклама признана нарушающей требования, установленные частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Иркутской области исходил из того, что текст спорной рекламы не искажал фактических обстоятельств и не вводил потребителей рекламы в заблуждение. Доказательств того, что существовала какая-либо категория (категории) лиц из неопределенного круга потребителей спорной рекламы, которым фактически не была предоставлена в период акции скидка размером до 9%, или которой было бы, с учетом указанных и проверенных судом обстоятельств, потенциально отказано в предоставлении такой скидки, суду не представлено. Суд пришел к выводу о том, что спорная реклама не нарушает требований части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Решение суда является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение доводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.
Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть обязательно указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Обжалуемый судебный акт нельзя признать соответствующим названным выше требованиям исходя из следующего.
Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы, не допускается (часть 7 статьи 5 Закона).
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 28, пунктом 3 части 4 статьи 5, частью 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом в эфире радиостанции "АВТОС" размещена реклама о том, что "Компания "Иркутскнефтепродукт" продолжает дарить подарки и объявляет о скидке до 9% на всех АЗС и АЗК "Роснефть" до 25 января".
Таким образом, из текста рекламы следует, что скидку до 9% получат все клиенты, приобретающие нефтепродукты и сопутствующие товары на АЗС и АЗК "Роснефть".
Между тем, из решения антимонопольного органа следует, что в связи с отсутствием части существенной информации об условиях приобретения рекламируемого товара искажается смысл рекламной информации, чем вводится в заблуждение категория потребителей, приобретающих нефтепродукты и сопутствующие товары за безналичный расчет, которая не получит скидку на нефтепродукты, однако данным обстоятельствам судом оценка не дана.
Кассационная инстанция считает, что Арбитражный суд Иркутской области не рассмотрел детально текст рекламы и его соответствие действительным условиям проведения ограниченной по времени акции, не оценил достоверность конкретной информации, доводимой до слушателя, ее воздействие на потребителей рекламы.
Кроме того, обжалуемый судебный акт не содержит выводов суда относительно таких признаков рекламы как ее распространение, адресованность неопределенному кругу лиц, то есть каждому, кто ее услышит. При этом суд не постановил выводов относительно того, не искажает ли реклама условия, на которых приобретается товар, соответствует ли воспринимаемый потребителем текст рекламы тем условиям акции, которые этой акцией установлены.
Учитывая, что текст рекламы содержит информацию о предоставлении скидок в предновогодней акции, поэтому именно условия предоставления данных скидок и должны быть предметом исследования суда при анализе рекламы, а не общие условия приобретения на автозаправочных станциях, принадлежащих обществу.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение от 9 марта 2010 года на основании части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении дела суду следует установить в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, а также указать мотивы, по которым суд принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 марта 2010 года по делу N А19-29872/09 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Т.А.ГУМЕНЮК
Л.А.КАДНИКОВА
Т.А.ГУМЕНЮК
Л.А.КАДНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)