Судебные решения, арбитраж
Общие сведения; Рекламная деятельность; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2013 года
Полный текст решения изготовлен 24 января 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Р. Безсалий рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью Научно-практический центр "МедИнвест-Е" (ИНН 6670256496, ОГРН 1096670015342)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
- от заявителя: Богданов Ю.Н., представитель по доверенности от 22.01.2013, Плешаков А.В., представитель по доверенности от 25.11.2012 N 43;
- от заинтересованного лица: Огальцева Е.Н., представитель по доверенности от 09.11.2012.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью Научно-практический центр "МедИнвест-Е" (далее - общество, заявитель) просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12.11.2012 по делу N 64 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 101000 руб. за нарушение законодательства о рекламе.
По мнению заявителя, вывод управления о том, что общество является рекламодателем, является необоснованным, поскольку распространение информации об услугах общества осуществлялось иным лицом в рамках рекламной акции, при этом согласованный текст рекламы исполнителю не передавался, в связи с чем нарушения законодательства о рекламе имеются в действиях этого лица.
Помимо этого, общество указывает, что обращение гражданина с жалобой на отказ в предоставлении услуги по рекламной акции связано с нарушением законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем возбуждение дело о нарушении законодательства о рекламе является необоснованным.
Управление доводы заявителя не признает, пояснив, что факт нарушения обществом законодательства установлен решением УФАС по Свердловской области от 06.09.2012 N 64, а также подтвержден имеющимися доказательствами, при этом общество является рекламодателем, поскольку поручило по агентскому договору распространение информации об услугах общества медицинского характера, согласовав содержание и объем информации, которая является рекламой.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
УФАС по Свердловской области на основании сведений, содержащихся в заявлении Асаевой Э.А. о недостоверной рекламе акции, проводимой клиникой "Физиомед", было возбуждено дело N 64 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
По результатам рассмотрения данного дела комиссией управления принято решение от 06.09.2012, которым реклама услуг клиники "Физиомед", предлагаемых в рамках акции, проводимой ООО НПЦ "Мед-Инвест-Е" в январе 2012 года, размещенную на сайте http://www.groupon.rue//burg/phmed, признана ненадлежащей, нарушающей требования:
- - ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама медицинских услуг не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства);
- - ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях использования предлагаемых услуг, а именно: что воспользоваться заявленным в рекламе количеством процедур можно только при наличии свободного времени в клинике "Физиомед".
По факту нарушения законодательства о рекламе управлением 26.09.2012 возбудило дело о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, при рассмотрении которого постановлением от 12.11.2012 на общество наложен штраф в размере 101000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Статьей 24 Закона о рекламе установлены специальные требования к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, в частности, установлено, что реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Как следует из материалов дела, ООО НПЦ "МедИнвест-Е" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-66-01-000693 от 24.12.2009, выданной Министерством здравоохранения Свердловской области, на работы (услуги), выполняемые: 1) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу; физиотерапии; медицинскому массажу; функциональной диагностике; лечебной физкультуре и спортивной медицине; 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: физиотерапии; применению методов традиционной медицины; неврологии; терапии; гастроэнтерологии; лечебной физкультуре и спортивной медицине.
Обществом 27.01.2012 был заключен агентский договор N ЕКАТ-ВОА-27.01.2012 с ООО "Групон Рус" на проведении рекламной акции в клинике "Физиомед", по которому данным лицом на своем сайте http://www.groupon.rue//burg/phmed в сети "Интернет" распространялась информация следующего содержания:
"10 или 20 сеансов коррекции фигуры и лечения целлюлита в специализированной клинике "Физиомед". Вакуумно-роликовый массаж, криосауна, прессотерапия, обертывание и не только. Скидки до 90%.
Быстро снизить вес, избавиться от целлюлита и улучшить фигуру без изнуряющих диет поможет абонемент на 10 или 20 любых процедур для коррекции фигуры в специализированной клинике "Физиомед". Это может быть вакуумно-роликовый массаж тела, подводный душ-массаж с озонотерапией, криосауна (лечебное кратковременное воздействие очень низких температур на организм способствует усилению обмена веществ и потере лишнего веса), прессотерапия (массаж сжатым воздухом через специальный костюм), кофейное или водорослевое обертывание. Они подходят всем независимо от возраста и уровня физической подготовки. Каждая процедура улучшает микроциркуляцию, насыщает ткани кислородом, избавляет от локальных жировых отложений, повышает тонус и упругость кожи. Кроме того, участникам акции предложат бесплатной посетить хаммам (турецкую парную) во время каждого визита в клинику.
Условия:
Купон предоставляет возможность пройти 10 или 20 сеансов коррекции фигуры и лечения целлюлита в специализированной клинике "Физиомед". На выбор представляются следующие сеансы: - вакуумно-роликовый массаж тела - 20 мин., - подводный душ-массаж с озонотерапией - 30 мин., - криосауна, - прессотерапия - 20 мин., - кофейное или водорослевое обертывание.
Для совершения покупки надо нажать кнопку "Выбрать", а затем - кнопку "Купить" против интересующего вас варианта. Купон необходимо активировать и обменять на абонемент с 27 января до 29 февраля 2012 (включительно). Абонемент на 10 сеансов будет действителен в течение 2 месяцев со дня активации. Абонемент на 20 сеансов будет действителен в течение 3 месяцев со дня активации. Один человек может использовать только один купон по данной акции и только один раз. Вы можете приобрести неограниченной количество купонов в подарок (в расчете один купон в подарок одному человеку). Дополнительно ничего оплачивать не надо. Необходима предварительная запись по телефону +7 343 3838-88-22. Обязательно предъявляйте распечатанный купон. Если участник акции записался на сеанс, но не явился в указанное время и не предупредил об изменении своих планов, центр оставляет за собой право отказать ему в предоставлении услуг со скидкой. Скидка не суммируется с другими действующими предложениями. Бонус! Сеансы в хаммаме во время каждого посещения в подарок.
Особенности:
Универсальные процедуры для корректировки фигуры и укрепления здоровья. Криосауна оказывает общее активирующее влияние на организм: стимулирует иммунную и эндокринную системы, оказывает обезболивающий, противовоспалительный, противоотечный и спазмолитический эффекты. Прессотерапия помогает при стрессах, бессонице и хронической усталости".
Согласно информации, полученной управлением от Министерства здравоохранения Свердловской области (письмо от 09.08.2012 N 03-01-82/4981), предлагаемые в рекламной акции услуги: криосауна, прессотерапия и подводный душ-массаж являются медицинскими услугами по специальности физиотерапия; к медицинским услугам по массажу относится вакуумно-роликовый массаж.
Указанная информация услуг общества, в том числе медицинских услуг, отвечает признакам рекламы, установленным ст. 3 Закона о рекламе, а именно, распространялась способом, доступным неограниченному кругу лиц, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - к услугам, которые оказывает заявитель.
В соответствии с агентским договором N ЕКАТ-ВОА-27.01.2012 "Групон Рус", являясь агентом ООО НПК "МедИнвест-Е", распространял информацию на сайте в сети "Интернет" от имени, по поручению и в интересах общества с целью продвижения на рынке его услуг, при этом в соответствии с п. 2.1 договора общество предоставляло своему агенту материалы и информацию, необходимые для исполнения агентом обязанностей по договору, агент формирует проект публичной оферты на условиях, установленных дополнительным соглашением (п. 2.2 договора); дополнительным соглашением N 1-1/27.01.12 стороны согласовали условия акции.
В целях Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3), рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3).
Поскольку агентским договором определен объект рекламирования - услуги, оказываемые ООО НПК "МедИнвест-Е", распространение рекламы осуществлялось в интересах этого общества, вывод управления о том, что общество является рекламодателем, является обоснованным.
При указанных обстоятельствах доводы заявителя о том, что им не согласовывался текст рекламы и что общество не является рекламодателем, противоречат фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.
Довод заявителя о неправомерном возбуждении управлением дела о нарушении законодательства о рекламе также не может быть признан обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании ч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрение антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 36 Закона о рекламе).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 утверждены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), которые устанавливают порядок рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании пункта 12 Правил дело может быть возбуждено Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами по собственной инициативе при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также по представлению прокурора, обращению органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявлению физического или юридического лица.
Таким образом, дело о нарушении обществом Закона о рекламе возбуждено управлением и рассмотрено в соответствии с компетенцией антимонопольного органа.
Из материалов дела следует, что реклама, рекламодателем которой являлось ООО НПЦ "МедИнвест-Е", распространялась с нарушением ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама медицинских услуг не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Кроме того, в нарушении ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе отсутствовала часть существенной информации об условиях использования предлагаемых услуг, а именно: что воспользоваться заявленным в рекламе количеством процедур можно только при наличии свободного времени в клинике "Физиомед", что привело к нарушению прав потребителя услуг.
Факт распространения обществом ненадлежащей рекламы подтвержден материалами дела, в том числе решением УФАС по Свердловской области от 06.09.2012 N 64, которое общество не обжаловало, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения законодательства о рекламе обществом не были предприняты необходимые меры для предотвращения правонарушения. Доказательств объективной невозможности исполнить требования законодательства обществом не представлено.
Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах предусмотренного ст. 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности. Наказание за совершенное правонарушение назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Основания для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.П.ВОРОНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.01.2013 ПО ДЕЛУ N А60-48181/2012
Разделы:Общие сведения; Рекламная деятельность; Акцизы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 января 2013 г. по делу N А60-48181/2012
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2013 года
Полный текст решения изготовлен 24 января 2013 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Р. Безсалий рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью Научно-практический центр "МедИнвест-Е" (ИНН 6670256496, ОГРН 1096670015342)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
- от заявителя: Богданов Ю.Н., представитель по доверенности от 22.01.2013, Плешаков А.В., представитель по доверенности от 25.11.2012 N 43;
- от заинтересованного лица: Огальцева Е.Н., представитель по доверенности от 09.11.2012.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Общество с ограниченной ответственностью Научно-практический центр "МедИнвест-Е" (далее - общество, заявитель) просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12.11.2012 по делу N 64 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и наложении штрафа в размере 101000 руб. за нарушение законодательства о рекламе.
По мнению заявителя, вывод управления о том, что общество является рекламодателем, является необоснованным, поскольку распространение информации об услугах общества осуществлялось иным лицом в рамках рекламной акции, при этом согласованный текст рекламы исполнителю не передавался, в связи с чем нарушения законодательства о рекламе имеются в действиях этого лица.
Помимо этого, общество указывает, что обращение гражданина с жалобой на отказ в предоставлении услуги по рекламной акции связано с нарушением законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем возбуждение дело о нарушении законодательства о рекламе является необоснованным.
Управление доводы заявителя не признает, пояснив, что факт нарушения обществом законодательства установлен решением УФАС по Свердловской области от 06.09.2012 N 64, а также подтвержден имеющимися доказательствами, при этом общество является рекламодателем, поскольку поручило по агентскому договору распространение информации об услугах общества медицинского характера, согласовав содержание и объем информации, которая является рекламой.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
УФАС по Свердловской области на основании сведений, содержащихся в заявлении Асаевой Э.А. о недостоверной рекламе акции, проводимой клиникой "Физиомед", было возбуждено дело N 64 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
По результатам рассмотрения данного дела комиссией управления принято решение от 06.09.2012, которым реклама услуг клиники "Физиомед", предлагаемых в рамках акции, проводимой ООО НПЦ "Мед-Инвест-Е" в январе 2012 года, размещенную на сайте http://www.groupon.rue//burg/phmed, признана ненадлежащей, нарушающей требования:
- - ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама медицинских услуг не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства);
- - ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях использования предлагаемых услуг, а именно: что воспользоваться заявленным в рекламе количеством процедур можно только при наличии свободного времени в клинике "Физиомед".
По факту нарушения законодательства о рекламе управлением 26.09.2012 возбудило дело о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, при рассмотрении которого постановлением от 12.11.2012 на общество наложен штраф в размере 101000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Статьей 24 Закона о рекламе установлены специальные требования к рекламе лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, в частности, установлено, что реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Как следует из материалов дела, ООО НПЦ "МедИнвест-Е" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-66-01-000693 от 24.12.2009, выданной Министерством здравоохранения Свердловской области, на работы (услуги), выполняемые: 1) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу; физиотерапии; медицинскому массажу; функциональной диагностике; лечебной физкультуре и спортивной медицине; 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: физиотерапии; применению методов традиционной медицины; неврологии; терапии; гастроэнтерологии; лечебной физкультуре и спортивной медицине.
Обществом 27.01.2012 был заключен агентский договор N ЕКАТ-ВОА-27.01.2012 с ООО "Групон Рус" на проведении рекламной акции в клинике "Физиомед", по которому данным лицом на своем сайте http://www.groupon.rue//burg/phmed в сети "Интернет" распространялась информация следующего содержания:
"10 или 20 сеансов коррекции фигуры и лечения целлюлита в специализированной клинике "Физиомед". Вакуумно-роликовый массаж, криосауна, прессотерапия, обертывание и не только. Скидки до 90%.
Быстро снизить вес, избавиться от целлюлита и улучшить фигуру без изнуряющих диет поможет абонемент на 10 или 20 любых процедур для коррекции фигуры в специализированной клинике "Физиомед". Это может быть вакуумно-роликовый массаж тела, подводный душ-массаж с озонотерапией, криосауна (лечебное кратковременное воздействие очень низких температур на организм способствует усилению обмена веществ и потере лишнего веса), прессотерапия (массаж сжатым воздухом через специальный костюм), кофейное или водорослевое обертывание. Они подходят всем независимо от возраста и уровня физической подготовки. Каждая процедура улучшает микроциркуляцию, насыщает ткани кислородом, избавляет от локальных жировых отложений, повышает тонус и упругость кожи. Кроме того, участникам акции предложат бесплатной посетить хаммам (турецкую парную) во время каждого визита в клинику.
Условия:
Купон предоставляет возможность пройти 10 или 20 сеансов коррекции фигуры и лечения целлюлита в специализированной клинике "Физиомед". На выбор представляются следующие сеансы: - вакуумно-роликовый массаж тела - 20 мин., - подводный душ-массаж с озонотерапией - 30 мин., - криосауна, - прессотерапия - 20 мин., - кофейное или водорослевое обертывание.
Для совершения покупки надо нажать кнопку "Выбрать", а затем - кнопку "Купить" против интересующего вас варианта. Купон необходимо активировать и обменять на абонемент с 27 января до 29 февраля 2012 (включительно). Абонемент на 10 сеансов будет действителен в течение 2 месяцев со дня активации. Абонемент на 20 сеансов будет действителен в течение 3 месяцев со дня активации. Один человек может использовать только один купон по данной акции и только один раз. Вы можете приобрести неограниченной количество купонов в подарок (в расчете один купон в подарок одному человеку). Дополнительно ничего оплачивать не надо. Необходима предварительная запись по телефону +7 343 3838-88-22. Обязательно предъявляйте распечатанный купон. Если участник акции записался на сеанс, но не явился в указанное время и не предупредил об изменении своих планов, центр оставляет за собой право отказать ему в предоставлении услуг со скидкой. Скидка не суммируется с другими действующими предложениями. Бонус! Сеансы в хаммаме во время каждого посещения в подарок.
Особенности:
Универсальные процедуры для корректировки фигуры и укрепления здоровья. Криосауна оказывает общее активирующее влияние на организм: стимулирует иммунную и эндокринную системы, оказывает обезболивающий, противовоспалительный, противоотечный и спазмолитический эффекты. Прессотерапия помогает при стрессах, бессонице и хронической усталости".
Согласно информации, полученной управлением от Министерства здравоохранения Свердловской области (письмо от 09.08.2012 N 03-01-82/4981), предлагаемые в рекламной акции услуги: криосауна, прессотерапия и подводный душ-массаж являются медицинскими услугами по специальности физиотерапия; к медицинским услугам по массажу относится вакуумно-роликовый массаж.
Указанная информация услуг общества, в том числе медицинских услуг, отвечает признакам рекламы, установленным ст. 3 Закона о рекламе, а именно, распространялась способом, доступным неограниченному кругу лиц, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - к услугам, которые оказывает заявитель.
В соответствии с агентским договором N ЕКАТ-ВОА-27.01.2012 "Групон Рус", являясь агентом ООО НПК "МедИнвест-Е", распространял информацию на сайте в сети "Интернет" от имени, по поручению и в интересах общества с целью продвижения на рынке его услуг, при этом в соответствии с п. 2.1 договора общество предоставляло своему агенту материалы и информацию, необходимые для исполнения агентом обязанностей по договору, агент формирует проект публичной оферты на условиях, установленных дополнительным соглашением (п. 2.2 договора); дополнительным соглашением N 1-1/27.01.12 стороны согласовали условия акции.
В целях Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3), рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3).
Поскольку агентским договором определен объект рекламирования - услуги, оказываемые ООО НПК "МедИнвест-Е", распространение рекламы осуществлялось в интересах этого общества, вывод управления о том, что общество является рекламодателем, является обоснованным.
При указанных обстоятельствах доводы заявителя о том, что им не согласовывался текст рекламы и что общество не является рекламодателем, противоречат фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.
Довод заявителя о неправомерном возбуждении управлением дела о нарушении законодательства о рекламе также не может быть признан обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о рекламе антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании ч. 1, 2 ст. 36 Закона о рекламе антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрение антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 9 ст. 36 Закона о рекламе).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 утверждены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), которые устанавливают порядок рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании пункта 12 Правил дело может быть возбуждено Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами по собственной инициативе при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также по представлению прокурора, обращению органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявлению физического или юридического лица.
Таким образом, дело о нарушении обществом Закона о рекламе возбуждено управлением и рассмотрено в соответствии с компетенцией антимонопольного органа.
Из материалов дела следует, что реклама, рекламодателем которой являлось ООО НПЦ "МедИнвест-Е", распространялась с нарушением ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", поскольку реклама медицинских услуг не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Кроме того, в нарушении ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе отсутствовала часть существенной информации об условиях использования предлагаемых услуг, а именно: что воспользоваться заявленным в рекламе количеством процедур можно только при наличии свободного времени в клинике "Физиомед", что привело к нарушению прав потребителя услуг.
Факт распространения обществом ненадлежащей рекламы подтвержден материалами дела, в том числе решением УФАС по Свердловской области от 06.09.2012 N 64, которое общество не обжаловало, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения законодательства о рекламе обществом не были предприняты необходимые меры для предотвращения правонарушения. Доказательств объективной невозможности исполнить требования законодательства обществом не представлено.
Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах предусмотренного ст. 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности. Наказание за совершенное правонарушение назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Основания для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
С.П.ВОРОНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)