Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.06.2013 N 09АП-15196/2013 ПО ДЕЛУ N А40-83300/12

Разделы:
Общие сведения; Рекламная деятельность

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2013 г. N 09АП-15196/2013

Дело N А40-83300/12

резолютивная часть постановления оглашена 04.06.2013
постановление изготовлено в полном объеме 10.06.2013
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марковой Т.Т.,
судей Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Березиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "ОТП Банк"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2013
по делу N А40-83300/12, принятое судьей Кузнецовой С.А.,
по заявлению ОАО "ОТП Банк" (ОГРН 1027739176563)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
- о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2012 по делу N Р486-14.3-12;
- при участии:
- от заявителя: Емельянов А.Ю. по доверенности от 19.11.2012 N 817-1;
- от заинтересованного лица: не явился, извещен;
-
установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.03.2013 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Красноярскому краю от 29.05.2012 по делу N Р486-14.3-12 о привлечении ОАО "ОТП Банк" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100.000 руб., отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения общества к административной ответственности, у административного органа имелись; вина общества в совершении административного правонарушения доказана; установленный порядок привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении соблюден; оспариваемое постановление принято до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Банк не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель Банка в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что УФАС по Красноярскому краю в рамках имеющихся полномочий, установленных п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в ходе мониторинга наружной рекламы г. Красноярска на предмет соответствия требованиям Федерального закона "О рекламе" 20.03.2012 выявлено распространение заявителем наружной рекламы финансовых услуг в виде рекламной конструкции размером 3 х 6 м, размещенной вдоль проезжей части по адресу: Красноярск, пр. имени газеты "Красноярский рабочий" в районе дома N 80.
Указанная рекламная конструкция содержала текст: "Откройте вклад "Теплое отношение" Вкусные подарки из Венгрии. До 11% годовых пр. им. газеты "Красноярский рабочий", 82. ОТП Банк доверяйте друг другу".
Значительно мелким шрифтом изложена информация на рекламной конструкции: "Условия по вкладу "Теплое отношение". Сумма вклада, срок вклада, проценты по вкладу (годовых) в рублях: при вкладе от 5.000 до 10.000 на 91 дней - 6, 75%, на 181 дней - 7,75%, на 366 дней - 9,25%. на 732 дней - 9,75%; от 100.000, 01 до 700.000 на 91 дней - 7,00%, на 181 дней - 8,00%, на 366 дней - 9,50%. на 732 дней - 10,00%; от 700.000 до 1.500.000 на 91 дней - 7, 25%, на 181 дней - 8, 25%, на 366 дней - 9, 75%, на 732 дней - 10,25%; от 1.500.000, 01 на 91 дней - 7,50%, на 181 дней - 8, 50%, на 366 дней - 10,00%, на 732 дней - 11, 00%. В долларах США: от 200 до 3.000 на 91 дней - 3,00% на 181 дней - 3,50%, на 366 дней - 4,25%, на 732 дней - 4,25%; от 3.000, 01 по 30.000 на 91 дней - 3,25%, на 181 дней - 3,75%, на 366 дней - 4,50%, на 732 дней - 4,50%; от 30.000, 01 до 100 000 на 91 дней - 3,50%, на 181 дней - 4,00%, на 366 дней - 4,75%, на 732 дней - 4,75%; от 100.000, 01 на 91 дней - 3,75%, на 181 дней - 4, 25%, на 366 дней - 5,0%, на 732 дней - 5,00%. В евро: от 200 до 3.000 на 91 дней - 2,75%, на 181 дней - 3,25%, на 366 дней - 4,00%, на 732 дней - 4, 00%, от 3.000, 01 по 30.000 на 91 дней - 3,00%, на 181 дней - 3,50%, на 366 дней - 4,25%, на 732 дней - 4,25%; от 30.000, 01 по 100.000 на 91 дней - 3,25%, на 181 дней - 3,75%, на 366 дней - 4,50%, на 732 дней - 4,50%; от 100 000,01 на 91 дней - 3,50%, на 181 дней - 4, 00%, на 366 дней - 4,75%, на 732 дней - 4,75%. Процентная ставка по вкладу не изменяется в течение всего срока вклада. Проценты выплачиваются в конце срока вклада. Процентные ставки дифференцированы в зависимости от срока и суммы вклада. Дополнительные взносы разрешаются, за исключением последних 30 календарных дней срока вклада, установленного договором (включительно день возврата вклада). Минимальная сумма дополнительного взноса - 3.000 рублей, 100 долларов США/евро. Расходные операции не разрешаются. При досрочном истребовании вклада проценты выплачиваются за фактическое количество дней нахождения денежных средств на вкладе в соответствующей валюте, по ставке вклада "до востребования", действующей в банке на момент досрочного востребования вклада. Досрочное изъятие части суммы вклада означает расторжение договора вклада. В случае не востребования вклада, в день его возврата, договор считается продленным на условиях вклада "до востребования" в соответствующей валюте, действующих в банке на момент продления договора. Условия действительны на 17.01.2012. В день открытия вклада "Теплое отношение" на сумму от 15.000 рублей, 500 долларов США/евро в период с 01.02.2012 по 31.05.2012 каждый клиент становится участником акции "Венгрия ближе", в рамках которой ему вручается в офисе банка 1 подарок вне зависимости от числа открытых вкладов. Количество подарков ограничено: венгерская колбаса - 5.800 шт., венгерское вино - 2.600 шт. (количество подарков на все офисы банка). Условия по вкладу и акции, а также информация о банке, правилах вручения подарков, их количестве, сроках, местах и порядке их получения - на сайте www.otpbank.ru ОАО "ОТП Банк". Реклама".
Определением от 26.03.2012 в отношении общества возбуждено производство по делу N 094 по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
По результатам рассмотрения дела, решением УФАС России по Красноярскому краю от 19.04.2012 N 094 указанная реклама, распространяемая обществом, признана ненадлежащей в связи с нарушением требований ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Материалы дела переданы для рассмотрения вопроса о рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании решения УФАС России по Красноярскому краю от 19.04.2012 N 094 в отношении ОАО "ОТП Банк" составлен протокол от 15.05.2012 N Р486-14.3-12 об административном правонарушении.
29.05.2012 административным органом вынесено постановление по делу N Р486-14.3-12 о признании виновным ОАО "ОТП Банк" в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 100.000 руб.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Банка, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда отмене не подлежит исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 - 4 настоящей статьи, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Подпунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ установлено, что ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В силу ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушение договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Банком не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего законодательства.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.08.2012, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.12.2012 по делу N А33-10052/2012, в удовлетворении заявления ОАО "ОТП Банк" о признании незаконным решения УФАС России по Красноярскому краю от 19.04.2012 по делу N 094 о признании нарушения законодательства о рекламе отказано.
Судом установлено нарушение ОАО "ОТП Банк" ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в связи с распространением наружной рекламы финансовых услуг на рекламной конструкции размером 3 x 6 м, размещенной вдоль проезжей части по адресу: Красноярск, пр. имени газеты "Красноярский рабочий" в районе дома N 80.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.
Постановление суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы 12.03.2013 по делу N А40-83300/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
Т.Т.МАРКОВА

Судьи
Д.Е.ЛЕПИХИН
Н.Н.КОЛЬЦОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)